国有企业会计集中核算问题与对策

李冰琪

摘要：随着国民经济的发展和改革的持续推进，国有企业经营方式发生了很大变化，促使财务会计控制手段不断更新。会计集中核算作为国有企业会计管理的重要方式，关系到企业财务管理、经营管理水平的提升。本文阐述了会计集中核算的相关概念，分析了其存在的问题及相应的解决措施。

关键词：国有企业；会计集中核算；问题；对策

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

一、国有企业会计集中核算概述

会计集中核算是企业集团成立会计核算中心，在确保各分公司、下属单位资金所有权及财务自主权的基础之上，只在下级单位设报账员岗位，而取消其银行账户，并由集团核算中心对下级单位的日常业务、资金使用等进行账务处理，同时履行会计监督职能。目前，国有企业会计集中核算模式主要有两种：一是集权度较高的统一账户管理模式。该模式下，集团下属单位均不能单位设立银行账户，而是由会计核算中心以集团的名义开立唯一的对外结算账户，核算中心再为下属单位开立内部结算账户，下属单位资金使用权限相对较小。二是分立账户，但财务印鉴集中管理的模式。这一模式主要是对财务印鉴使用的集中管控。集团核算中心以下属单位名义在银行分立账户，并由下属单位自行使用，但所有开立分户的下属单位必须将财务印鉴交集团核算中心统一管理。两种模式都体现了对下属单位业务资金往来的集中管控，在一定程度上有助于防范国企财务风险。

二、国企会计集中核算现存问题分析

1.会计集中核算制度尚不健全

完善的会计集中核算制度是提高企业内部管理水平的重要保障。目前，一些国企虽然成立了会计集中核算中心，但尚未建立健全会计集中核算制度，多数仍然是遵循财政部颁布的企业会计准则，而缺乏一套适合企业集团自身业务需求的会计制度，难以满足现有业务的会计集中核算。主要表现为：一是会计资料的保管上责任不明确，二是会计核算中心管理存在漏洞，而这些都需要依靠制度的完善来予以规范。

2.会计集中核算不够规范

国有企业会计集中核算不规范主要表现为：一是下级单位报账人员专业技能不过关。一些报账人员并非财务出身，对相关业务不熟悉，尤其是在报账材料的填写上，无法对资金的来源、性质等作出正确判断，影响账务处理的准确性。二是集中核算与财务管理相关度不高。由于集中核算中心独立于下级单位，使得会计核算人员很少参与财务管理活动，造成核算人员在特殊经济事项上很难把握业务实质，导致账务处理不正确。

3.对国企会计集中核算认识不到位

目前，国企集团管理人员很少能够深刻地思考如何依靠会计集中核算为集团管理服务。部分国企高管片面地认为会计集中核算就是把下属单位账务处理工作拿到集团层面，这也使得下属单位对会计集中核算不重视，并借此将会计核算相关责任推向集中核算中心，会计核算效率低下。此外，会计集中核算中心人员对集中核算理念、方法等认识不全面，未能深刻理解集中核算对企业财务管理与经营决策的重要作用，未能实现会计职能的转变。

4.对会计集中核算中心的监控力度较弱

尽管不少国企实施了会计集中核算，但未能形成配套的监督机制，对核算中心会计人员缺乏有效的监督手段。由于集中核算中心独立于下属单位，各单位业务发生与会计核算相分离，而各下级单位的内外部财务审查无法上查到核算中心，造成会计集中核算中心在一定程度上缺乏监管。不规范会计行为时有发生，容易出现核算中心虚假列支，徇私舞弊，甚至出现挪用公款等违法现象，严重影响企业会计信息质量。

三、加强国企会计集中核算的积极措施

1.完善会计集中核算制度

要建立健全会计集中核算制度，就必须明确企业集团会计集中核算目标，以及相关部门、岗位人员的职责。具体而言，核算制度应当规范如下内容：核算的主体、核算内容、核算岗位职责、监督职责等。首先，核算制度要明确核算工作由会计集中核算中心完成，下级单位报账人员负责所提供会计信息的真实性、完整性、及时性等。其次，明确固定资产、原材料的出入库，以及相关会计资料等由下级单位管理人员负责清查和保管。最后，要明确会计核算中心履行会计监督职能，而下级单位报账员、资产管理人员等负责全力配合核算中心开展会计监督工作。

2.加强会计核算人员后续培训，规范会计核算

要规范会计集中核算，就必须加强会计队伍建设，提高会计核算相关人员的专业素质。对于国企而言，可以通过组织培训、自学与知识竞赛相结合的方式，提高会计核算人员，尤其是集团下属单位报账人员、资产管理人员等的专业素质。一是定期组织相关人员进行专业知识培训，聘请专家授课或由业务精英分享工作经验，促使会计核算人员熟练掌握本集团业务知识，以及熟悉新的會计准则规定。二是在加强会计人才培养的基础上，实现核算中心与业务部门等的有效衔接，从而规范会计集中核算。要改变核算中心会计人员只扫门前雪的做法，加强核算人员与业务部门等的沟通，进而准确判断业务实质，做好账务处理工作。

3.更新管理理念，转变会计职能

首先要改变集团管理层对会计集中核算的认识，明确会计集中核算是做好企业财务管理、经营决策的基础和保障，并从上到下积极推进会计集中核算的实施。其次，集中核算中心会计人员要转变旧的观念，不能仅仅依据下级单位报账员的会计资料进行账务处理，而是要全面了解业务流程与实质，进而对经济业务作出准确判断，提高会计核算的准确性，为集团管理层经营决策提供依据，实现从核算型会计到管理型会计的转变。最后，下级单位报账人员应做好本职工作，并对上报会计资料的真实性和及时性负责，同时，要积极配合集团核算中心做好会计监督与检查工作。

4.加强对核算中心的内外部监管

首先，要加强对会计集中核算中心相关人员的监督，要求其做好经济业务实质判断，做好原始凭证的保管，以及资金流转的管理，确保会计信息的真实可靠性。其次，严格执行资金使用审批流程，规范现金支出业务。要避免核算中心“一支笔”现象，严格按照制度要求，逐级授权与审批，做好对授权人的监督，实现集团资金合理、有效的利用。最后，要借助外部审计的力量，提高集团财务管理效率。核算中心应积极主动配合外部监管，并将外部审计视为完善内部管理的重要手段，从而确保国有资产的保值和增值。

参考文献：

[1]李春磊.对企业会计集中核算问题的思考[J].会计师，2012（02）.

[2]王海兵.对国有企业会计集中核算问题的思考[J].时代金融，2015（03）.