电力施工项目成本控制探讨

李楠楠

[摘 要] 当今电力施工企业的市场竞争日益加剧，要想在保证施工质量的同时增加企业利润，就必须提高成本控制能力，形成一套完整、有效的成本控制体系。电力施工项目的成本控制是一项非常重要的工作，需要各级部门的协调配合、通力合作。企业应当完善项目成本预算，建立科学的成本分析考核制度和全面的成本控制体系，加强分包工程成本的管理，合理减少人工费、材料费和机械使用费，通过对项目可控成本的预算、分析、考核、管理，来达到对工程项目的成本控制。只有做好成本预算，动态分析项目成本，加强施工过程管理，才能真正地控制施工项目成本，从而控制电力企业的成本，使企业获得最大的收益。

[关键词] 电力施工企业；施工项目；成本控制；项目成本预算；分包工程成本；措施

[中图分类号] F270 [文献标识码] A

Abstract： The market competition of electric power construction enterprises is increasing now. In order to ensure the construction quality and increase corporate profits， it is necessary to improve the cost control ability and form a set of complete and effective cost control system. Cost control of electric power construction project is a very important work and need the coordination and cooperation between departments at all levels. Enterprises should improve the project cost budget， establish scientific cost analysis appraisal system and comprehensive cost control system， strengthen the cost management of subcontracted works， reasonably reduce artificial cost， materials cost and mechanical royalties， and budget， analyze， assess and manage the controllable cost， so as to achieve the cost control of project. Only cost budget， dynamic analysis of project cost and the management of construction process can really control the construction project cost， so as to control the cost of electric power enterprises and obtain the biggest benefit.

Key words： electric power construction enterprises， construction project， cost control， project cost budget， subcontracted works cost， measures

一、电力施工项目成本控制存在的问题及成因分析

（一）电力施工项目成本控制的内容

电力施工项目的成本控制包括计划阶段成本控制、施工阶段控制和竣工阶段成本控制，计划阶段的成本控制是指电力工程项目招投标阶段的合同成本控制。电力施工企业相关项目人员需在项目施工前对合同进行分析，如工程量核定方式、支付方式、违约及赔偿规定等，全面了解合同内容，同时规避可能存在的风险。而施工阶段的成本控制则最为重要，主要有以下几方面内容：首先是对直接成本的控制，包括材料费、人工费、机械使用费、分包费等；其次是对技术管理成本的控制，主要在于對工程的合理规划，减少浪费；最后是对进度成本的控制，注重的是工程项目的整体时间规划以及资源的合理调配，来确保工程项目能够按计划完成。竣工阶段的成本控制是指工程结算阶段的成本控制，包括财务结算和行政管理成本。这部分的成本控制主要是通过审核各项费用支出，平衡调度资金，进行相关检查和监督，对工程项目成本进行全方位分析，及时发现并纠正项目的成本偏差。

（二）电力施工项目成本控制的问题及成因

1.项目成本预算流于形式。施工前期企业对项目成本预算重视不够，没有深入研究招标文件，根据图纸会审和修改的情况调整编制预算，往往只参考市场行情和制度定额做出预算，没有根据不同施工环境和企业主观优劣势增减预算额，最后导致做出的预算与实际成本偏差很大。

2.成本分析考核机制不健全。一方面，目前很多电力施工企业没有对可控成本进行时时分析，使管理人员无法及时掌握项目成本情况。另一方面，不少电力施工企业遵循着按岗定薪的固有模式，对工程项目管理人员和施工人员没有实行明确的激励考核制度。在实施项目过程中，成本控制理念的贯彻和实施效果也未能在薪酬和奖金上得以体现。这使得大多数员工的成本控制意识缺乏，工作热情和积极性不高，最终导致成本控制目标难以实现。

3.成本控制模式单一。电力施工企业成本控制主要由财务部门完成，技术部门、安全部门、人事部门等其他部门未能在成本控制中发挥联动的作用。部门之间缺乏密切配合，这使得工程项目成本控制的具体工作往往不能落实到相关人员，严重制约了成本控制的落实和推进。

4.分包工程成本居高不下。由于电力施工企业的相关工程分包制度不完善，工程分包权利分散，分包商往往绕开管理层，直接与分公司或项目部洽谈，只需分公司或项目部同意即可获得分包资格。一些没有经过资质审核的分包商在分包洽谈时常常信誓旦旦，在施工过程中却表现得难以胜任，一旦出现意外就会给项目组带来巨大的损失。其次，工程分包的价格没有按照定额和预算标准进行计算，往往是分公司或项目经理与分包商洽谈一个价格，然后由预算部门按这个价格编制预算，可想而知，这样本末倒置的后果直接削弱了控制效果。再次，项目管理人员难以指挥分包队伍的工人，现场监管十分困难。

5.直接成本控制不到位。企业对包括材料费、人工费、机械使用费在内的各项直接成本控制不到位，例如因材料领用无度而造成的材料浪费，因人员数量过多而造成的窝工现象，因机器使用不当而造成的机械损耗增加等。

二、电力施工项目成本控制的改善

（一）重视项目成本预算

企业在进行项目成本预算前，必须多进行实地考察和资料收集，结合实际情况和材料费、人工费定额编制预算。对于成本预算总额的确定可以采用目标成本管理的方法设置目标成本，并以此作为成本预算。具体方法有目标利润法、技术进步法、按时计算法、历史资料法。项目成本预算的最终确定应当经过开会讨论和研究调整，再由上级领导审核批准。企业可通过按时段检查项目成本预算的使用情况，对整个项目的实施进行动态管理，以此保证项目建设的有序进行。

（二）建立科学的成本分析考核制度

对于可控成本分析是项目成本分析的重点，在项目成本分析中应主要考虑四个数据的对比分析，即中标预算、施工预算、计划成本、实际成本。企业可通过比较计划成本和实际成本的差异，关注亏损项目，找出原因，调整策略，扭亏为盈。其中，重点关注的大额成本项目包括钢筋费、水泥沙石费、人工费和措施费等。

另一方面，企业应当把绩效考核贯穿于施工的全过程，结合人工费、材料费、机械使用费、分包工程费和其他间接费用的环比分析，对项目经理及施工队、生产班组进行监督考核。考核按时间限度可分为月度考核、阶段考核、竣工考核三种形式。企业通过考核便能及时发现问题，奖励先进，鞭策落后。

（三）建立全面的成本控制体系

在实际施工中，电力施工企业可以在责任成本管理的基础上，建立全面的成本控制体系来保证成本控制措施的有效实施。一是规定所有相关部门对整各项目工程的成本共同负责，加强财务、技术、安全、经营等部门之间的协调关系，明确各方成本责任，避免出现问题时推卸责任事情的发生；二是需要对项目成本管理的全过程进行监督，定期和不定期地对工程项目的质量和成本控制的效果进行检查，确保施工质量和成本效益；三是工程项目技术部门要加强对施工人员的培训，确定最佳的施工方案，指导施工人员使用正确的方法、先进的技术展开施工工作，合理利用好每一种材料、精细每一道程序，进而达到保证工程项目质量和控制工程项目成本的目的。

（四）加强分包工程费用控制

首先，控制分包工程价格是施工项目成本控制的重要工作之一。项目部需要做好分包工程的招标、询价工作，选择资信状况良好的分包商，科学地确定分包工程价格，对合同的签订、预付款的支付、工程款的支付、保函、质保金的扣留进行严格管理。建立工程例会制度，及时反映和处理分包单位施工过程中出现的各种问题，并加强分包工程的施工验收和工程结算，在分包工程完成后及时办理结算，锁定分包成本。

（五）合理减少人工费、材料费、机械使用费

人工费的控制，重点在于减少工程耗用的人工工日。企业可以制定先进的内部劳动定额，将安全生产、文明施工及零星用工下达到作业队进行控制，以不超出施工图预算的人工费指标为控制目标，实行工资包干制。注意对工程进度的把握，提高劳动力效率，合理安排工种，确保高级工不做低级工的工作，同时增加对劳工的技术培训和作业指导。

材料可分为实体材料和非实体材料。对于实体材料的用量控制，在保证符合设计要求和质量标准的前提下，采用消耗量定额法，让各班组在限额内分期分批领用。对于超过限额的情况，务必查明原因，经过严格审批后才可继续领用。对于非实体材料的用量控制，重点关注钢管、脚手架、模版等材料的用量控制。根據工程量、组织设计、环境变化等情况，计算和调整限额，遵循节约奖励，浪费索赔原则进行管理。此外，材料部门还应配合施工人员加强对材料的使用管理，及时收旧利废，凡能及时回收使用的要及时回收使用。

机械使用费的控制重点在于对施工设备“量”的控制和“质”的保障。企业可以参照《国家电网公司施工装备专业管理办法》结合实地情况合理安排施工建设，确定所需的最佳机器数量。在施工过程中，注意设备的调度，减少设备闲置，提高机械利用率。同时要经常对机器设备进行维护保养，使机械处于良好的工作状态。

三、结论

电力施工项目的成本控制是一项非常重要的工作，需要各级部门的协调配合、通力合作。企业应当完善项目成本预算，建立科学的成本分析考核制度和全面的成本控制体系，加强分包工程成本的管理，合理减少人工费、材料费和机械使用费，通过对项目可控成本的预算、分析、考核、管理，来达到对工程项目的成本控制。只有做好成本预算，动态分析项目成本，加强施工过程管理，才能真正地控制施工项目成本，从而控制电力企业的成本，使企业获得最大的收益。

[参 考 文 献]

[1]刘凯.电力施工企业成本管理特点分析[J].企业管理，2014（2）

[2]郝晓丽.浅析电力施工企业深化成本控制策略[J].会计之友，2012（12）

[3]刘智勋.浅谈电力工程项目成本控制[J].金融经济，2011（16）

[4]邵新玲.浅谈电力施工企业的项目成本控制[J].现代商业，2008（35）

[5]孟祥泽.项目经理[M].北京：中国电力出版社，2014-10

[责任编辑：潘洪志]