“一带一路”把开放末梢推至开放前沿

邵宇

为什么中国要推出“一带一路”战略，而亚欧大陆又迫切需要“一带一路”呢？这是因为旧有的全球化模式出现了重大问题。尽管上一轮全球化极大地推动了世界经济的持续增长，中国也是其中最大的受益者之一，但美国和美元主导的全球化3.0模式具有先天缺陷，单极货币和需求驱动容易诱发全球贸易和投资不平衡，具有先天的危机基因。

中国的决策者们对此有着清醒的认识。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了适应经济全球化新形势，以开放促改革的战略级规划。可以预见，未来中国将通过不断扩大内陆沿边、外部沿海开放和远程飞地绿地投资，最终形成全方位开放的新格局。在这个背景下，“一带一路”应运而生。

对内而言，“一带一路”战略对启动中国区域经济的进一步发展也同样重要。通过推进“一带一路”建设，发挥国内各地区比较优势，加强东中西互动合作，可以全面提升开放型经济水平和能级，在进一步扩大沿海地区对外开放的同时，也能把西部等开放末梢推至开放前沿。

具体来看，在西北和东北地区：打造新疆丝绸之路经济带核心区。新疆拥有占中国陆地四分之一的边境线，与周边8个国家接壤；拥有国家级口岸15个，省级口岸12个，具有全方位开放的地缘优势。目前，一些项目已经先行一步，乌鲁木齐将申报亚欧经贸合作试验区。此外，西安内陆型改革开放新高地、宁夏内陆开放型经济试验区都取得了進展。也要发挥内蒙古联通俄罗斯、蒙古的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，推进构建北京—莫斯科欧亚高速运输走廊，这都是建设向北开放的重要窗口。

西南地区：发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展。发挥云南区位优势，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建成面向南亚、东南亚的辐射中心。推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。云南、西藏是环喜马拉雅经济带的入口，未来的政策红包可能非常超预期。

内陆地区：打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港。

沿海和港澳台地区：加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用。福建是对接“海上丝绸之路”的，福建自贸区尤其是平潭地区的发展，未来是重中之重。此外，平潭经济区也是对接台湾的一个重要窗口。打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设。加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强沿海港口建设和强化上海、广州等国际枢纽机场功能。

值得注意的是，自贸区作为改革先锋，必然成为“一带一路”战略推进的重要枢纽。上海自贸区和广东、天津、福建的自由贸易试验区，在投资、贸易、知识产权、资本账户开放等领域正在探索对接国际高标准规则体系，推进中国金融改革和产业升级。第三批设立的辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省等7个自贸试验区，代表着我国自贸试验区建设进入了试点探索的新航程，必然发挥出“一带一路”重要节点的作用。

（摘编自《上海证券报》）