美国创新的战略选择

张茉楠

美国一直是全球创新的引领者和风向标。然而，近些年来，美国经济潜在生产率持续下降。经济实力明显下滑。为重振美国经济，促进可持续增长和高质量就业，保障经济增长和繁荣昌盛，美国创新战略层层递进。完成了面向未来的美国新一轮创新创业战略的整体布局。

新版美国创新战略及其主要特点

2011年发布的《美国创新战略：确保经济增长与繁荣》的突出特点是“寓创新于创业”之中，提出要实施“创业美国计划”，核心目标是促进大学实验室研究成果的转化。提高增长型企业的数量和规模，带来经济增长、创新和高质量的工作岗位。核心内容包括夯实创新基础、培育市场环境和突破关键领域三大方面。

投资于创新创业的基础要素和基础设施。美国政府认为人才、科研、基础设施成为创新和创业的基石，是经济增长的“种子”，包括实施教育、技术、工程和教学提升计划，以及“教育促进创新”计划等。美国的目标首先是建立一个具有国际竞争性和创新型的教育体系，并积极实施全球高层次人才培养和引进计划；其次是投资于一流的基础教育和与研究有关的设施，推动创新创意思想的发展。此外，进一步发展先进的信息技术生态系统，开发部署新一代无线宽带网络，缩小城市与农村间的“数字鸿沟”，部署建设全国输配电智能网络，支持高速网络、下一代超级计算机等领域的研究开发，保证美国ICT发展处于世界最前沿。

下大力气培育新一代科技力量。美国通过引领创新潮流的尖端科学技术抢占科技发展的制高点，确立在未来经济发展中的领先地位。美国政府最先对大数据技术革命做出战略反应，利用大数据提升国家竞争优势。迄今为止，美国政府在大数据方面实施了三轮政策行动，在推进大数据上已经形成了从发展战略、法律框架到行动计划的完整布局。

制造業创新重构新工业革命下的国家竞争优势

国际金融危机以来，美国掀起“再工业化”浪潮，通过集中产、学、研等力量，结成“创新共同体”推动实体经济，特别是制造业创新发展。2011年3月。奥巴马提出“美国制造业创新网络计划”；同年4月，美国白宫科技政策办公室出台“21世纪大挑战”计划；2013年1月，美国总统执行办公室、国家科学技术委员会和高端制造业国家项目办公室联合发布了“国家制造业创新网络初步设计”。

创新网络计划的目标是通过投资10亿美元组建美国制造业创新网络（NNMI），从而推动高校、企业和政府部门形成合力，通过缩小科研与商业之间的差距。打造一批具有先进制造业能力的创新集群。此外，美国积极推动工业互联网战略，其核心就是构建工业信息高速公路，保持其制造业的领先地位。

创客运动推动创新创业浪潮

全球最早的创客运动始于美国，在新一轮信息技术、众筹机制、创客文化的共同合力下，创客空间运动成为一股全球化浪潮。根据全球创客空间维基站点的统计，截至2015年5月，全球共有1899个创客空间，分布在超过120个国家。2012年，奥巴马推动美国联邦政府出台了《促进创业企业融资法》和《就业法》，旨在推动更多众筹平台的出现，为创新、创业和创意提供资金支持。2014年，奥巴马更是史无前例地宣布将每年6月18日定为美国“国家创客日”，以示对创客及创客运动的支持和声援。目前，美国是全球创客空间最多的国家，“创客运动”被视为美国重振制造业和经济创新的重大机会。