关于PPP融资模式会计核算的问题研究

2017-03-07陈信霖

环渤海经济瞭望 2017年11期

◆陈信霖

关于PPP融资模式会计核算的问题研究

◆陈信霖

PPP这一融资模式在我国的会计核算中得到了相应的改善，其所涉及到的领域也越来越广，逐渐分布到大城市的基础建设中。但是在PPP这一融资模式下，我国在建设经验以及资金管理方面还处于发展阶段，因此也就面临着更多的问题。所以本文就PPP融资模式下会计核算这一问题予以了相关的研究。

PPP；融资模式；会计核算；问题

一、PPP融资模式的概念

PPP也就是公司合营、公司合办、公司合伙制。对这一模式的应用最早是在英国的基础建设中，为了解决资金低下，能够吸引更多的社会资本，实现公共基础的建造等问题。在当前我国对PPP融资模式的应用涉及到了外包类、私化类等，但是在其运作形式方面都具有着一定的复杂性。在会计核算这一工作中，会计原则首先要满足会计要素的确认和计量这两个关键点，项目会计所要实现的目标就是从公私双方的角度出发，予以产权变动关系中会计信息更好的体现，在此同时还要实现社会效益和经济效益的统筹兼顾。

二、PPP融资模式在会计核算中存在的问题

（一）成立阶段。一般情况下，项目公司都是在政府的特许情况下注册并成立的，因此其在公共部门方面的构成也就相对简单，而私营部门的构成却相对复杂，这也就使得有多个产权主体存在，因为PPP项目中会计的工作要做到同时满足受托责任人的需求，所以要想在PPP融资模式中既兼顾各方的效益，又能实现会计目标，则就需要对传统的会计核算方法予以改进。

（二）建设阶段。在建设阶段，会计核算这一工作所要面临的问题就是PPP项目的特许经营权资产中拥有着极大的特殊性，这就使得公司要对前后的资金和效益建设制定出相对系统的分摊制度。不仅如此，项目公司自身所具有的特殊性，使得其在PPP项目中取得一定的经济效益，因此也就成为了一种无形财产。

（三）运营阶段。这一阶段所要面临的问题就是对运营收入以及特许经营权资产等方面摊销问题的确定等。这是因为PPP项目是在特许经营期所实行的一种项目管理，因此在其运营的过程中需要有资产摊销的年限。

（四）移交阶段。从公司的内部角度出发，其要想使得成本和资金等方面的管理水平有着一定程度的提高那么久必须要制定出科学合理的成本管理体系，只有在遵循相关的体系后才能形成更规范的系统。

三、完善PPP融资模式在会计核算的策略

（一）对业务流程的关注。PPP融资模式所涉及到识别、准备、采购、执行等七个相对较大的项目。而要想使得会计核算制度向着更为规范化的方向发展，那么就需要在业务流程中对一些相关的责任人以及各大企业的管理主体提出具有针对性的要求和建议，与此同时还要在确保每一项工作都符合政府与企业的利益，从而有效的避免在会计核算工作中所出现的利益问题。

（二）对会计核算可操作性的提高。在PPP融资模式下必须要保证会计的核算工作是能够可实现的和可操作性的。就比如说，对其一部分资产应该予以分类简化，这样在其核算的过程中就能够有效的避免在处理无形资产中利润操作这一现象的出现；同时还要有效的避免摊销无形资产中涉及到的漏洞问题，只要这样才能够更好的避免不法者获取利益的情况，最终使得会计制度监督得以智能发挥。

（三）对会计原则的重视。在PPP融资模式下的会计核算工作中要对其所使用的会计原则予以明确和规范，只要这样才能够让每一个会计从业人员做到有制可依，减少核算问题。PPP融资模式下主要涉及到三个方面的要素，即会计要素、会计信息质量的要求、会计要求。因此，只有会计从业人员重视并认真遵守会计原则才能够在今后的工作中避免各种核算问题的出现。

（四）建立并完善PPP融资模式下会计准则制度。PPP融资模式其自身具有着一定的广泛性，因此在对其使用的过程中就会产生一些问题以及一些不明确的规范。针对此现象，就要求我们在今后的发展过程中建立并完善PPP融资模式下会计在准则制度。具有国际化的会计准则制度是在国际标准BOT融资模式下所建立的，但是在这其中却只是涉及到了特许经营方面的资产收入等，而没有涉及到私有方面的资产收入等。综上所述，在制定PPP融资模式下的会计准则制度时要以BOT会计准则来作为借鉴和指导。对其中一些私有类的规定予以完善，对一些外包类的核算问题借鉴政府所使用的核算措施予以制定。