民主党派舆论宣传有效性探析

杨明

（大连职业技术学院，辽宁大连160035）

民主党派舆论宣传有效性探析

杨明

（大连职业技术学院，辽宁大连160035）

民主党派舆论宣传具有合作性、引导性、协商性、监督性等特征，正确认识和把握其特征是提高民主党派舆论宣传有效性的前提和关键。提高民主党派舆论宣传有效性的价值基础是坚持中国特色社会主义，提高民主党派舆论宣传有效性的根本目的是搞好与中共的合作和协商，提高民主党派舆论宣传有效性的保障是加强舆论环境建设。

民主党派；舆论宣传；有效性；舆论建设

民主党派舆论宣传的有效性是指民主党派的舆论宣传对坚持和完善中国特色社会主义多党合作制度的支持作用。作为中国特色社会主义参政党，民主党派的舆论宣传有其特征和基本要素。民主党派不同于一般的社会团体，其舆论宣传有着政治影响力，无论是正向影响力还是负向影响力，民主党派的舆论宣传对社会群体的思想和行动都有特殊的效应。因此，坚持中国特色社会主义，在爱国主义和社会主义旗帜引导下，用党派舆论宣传约束社会的负能量，用党派舆论宣传鼓励和推动公民参与国家治理和社会主义现代化建设，是民主党派重要的政治责任。

一、民主党派舆论宣传的特征

民主党派舆论宣传具有合作性、引导性、协商性、监督性等特征，正确认识和把握其特征是提高民主党派舆论宣传有效性的前提和关键。

（一）合作性特征

合作性是中国特色社会主义多党合作制度的必然要求。民主党派舆论宣传的合作性是指民主党派的舆论宣传导向是寻求与中国共产党的合作，共同实现中华民族伟大复兴的中国梦。舆论是多数人对公共事物的看法、态度和意见，民主党派的舆论宣传应是为了与中国共产党共同治理国家而表达的看法、态度和意见。民主党派的舆论宣传对于执政的中国共产党应具有建设性和促进性，而不应有批判性或挑战性。中国各民主党派是在中国特色社会主义多党合作制度下与中国共产党通力合作的参政党，与西方竞争性政党有本质的不同。中国各民主党派与中国共产党的关系是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共[1]。多党合作的前提是坚持中国共产党的领导，多党合作的基础是坚持“四项基本原则”，多党合作的任务是共同治理国家。因此，各民主党派的舆论宣传必然具有合作性，其成效将影响我国多党合作制度的发展和完善。

（二）引导性特征

引导性是指民主党派舆论宣传要在爱国主义和社会主义旗帜指引下，引导各自所代表的那部分知识分子的思想和行动，共同致力于社会主义现代化建设。民主党派舆论宣传应以各自党章为遵循，坚持正确的舆论导向，把握好舆论宣传的原则，引导广大成员担负起推动时代进步和发展的责任。要最大限度地发挥正向舆论宣传对社会发展的推动和促进作用，消除负向舆论宣传对社会发展的破坏和阻滞作用。

（三）协商性特征

中国特色社会主义政党关系以社会主义协商民主为根基，是我国长期历史发展的必然，具有鲜明的中国特色。民主党派舆论宣传的协商性是指民主党派的舆论宣传要以协商为基础，其基本特征是：在中国共产党的领导下，鼓励民主党派成员理性合法地表达诉求，引导民主党派成员有序参与舆论表达，共同构建社会主义和谐社会。民主党派的舆论宣传是中国协商民主的一种表达形式，发挥舆论宣传的协商性能够完善包括选举和投票在内的民主决策体系。协商性特征表明民主党派舆论宣传不具有权力性和支配性，不应强行要求执政党必须按照自己的舆论调整其施政方针；执政党也要敞开心扉谛听真言，包容不同意见。

（四）监督性特征

民主监督是民主党派三大基本职能之一，是我国社会主义民主监督体系的重要组成部分。监督性是指民主党派舆论宣传对执政党的民主监督作用。目前，民主党派舆论宣传的监督性通过合作共事制度、听证制度、现场调研制度，以及民主恳谈会、专家咨询会、政策对话沟通会等多种机制和形式起到了帮助执政党和政府改进工作、消除腐败、提高工作效率等柔性监督的效果。此外，党派舆论宣传对于改善民生、维护稳定、推动改革和促进发展也具有十分重要的督责作用。

二、民主党派舆论宣传有效性的基本要素

民主党派舆论宣传有效性的基本要素主要包括核心要素、示范要素、职能要素。这些基本要素既是民主党派在国家政治生活中切实发挥作用的内在动力，也是中国特色社会主义民主政治不断发展的必然要求。

（一）核心要素

坚持中国特色社会主义是民主党派舆论宣传有效性的核心要素。作为中国特色社会主义参政党，民主党派尤其要深刻认识中国特色社会主义道路、理论、制度的深刻内涵。民主党派舆论宣传代表着民主党派对公共事务的态度和意见，其形成与群体的认知水平有关。作为民主党派成员，需要对中国特色社会主义制度有全面深刻的认识。要以是否坚持中国特色社会主义来判断党派舆论宣传的有效性，也就是说，民主党派舆论宣传的有效性要看其是不是坚持人民的主体地位，是不是坚持中国共产党的领导，是不是坚持推进改革开放。

（二）示范要素

坚持高举爱国主义和社会主义两面大旗是民主党派舆论宣传有效性的示范要素。民主党派具有爱国主义的遗传基因，拥有参加社会主义建设的伟大实践，要传承好优良传统，在全社会起示范和带动作用。民主党派要深刻认识到祖国的命运、社会主义的命运与自己的命运密不可分，弘扬爱国主义就是要认同中国共产党的领导，就是要认同中国特色社会主义制度。民主党派的舆论宣传一定要坚持爱国主义和社会主义的立场和标准，一定要坚持为社会主义建设服务的标准。民主党派的舆论宣传要有鲜明的示范作用，代表着中国知识分子的进步力量。

（三）职能要素

民主党派的职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商[2]。民主党派的舆论宣传要为其职能服务，通过舆论宣传的作用履行其职能。第一，民主党派舆论宣传可直接反映各民主党派对党和国家工作大局的意见和建议，履行其参政议政的职能。第二，民主党派舆论宣传在维护稳定、推动改革、促进发展等方面具有独特的警示作用、督责作用和利益调整作用，具有民主监督的职能。第三，民主党派舆论宣传对于国家民主法治建设和改革开放中的重要方针政策及重要决策，包括政府工作报告、国家财政预算、经济与社会发展规划、国家政治生活方面的重要事项、国家的重要法律法规等发表意见，具有政治协商的职能。

三、提高民主党派舆论宣传有效性的途径

（一）坚持中国特色社会主义是提高民主党派舆论宣传有效性的价值基础

舆论是多数人的意见。“意见”被社会心理学家们定义为：对某种态度、信念或者价值的言语表现。任何舆论的产生都有其价值，或者说是主客体之间需要的效益关系。民主党派的核心价值就是与中共通力合作，坚持走中国特色社会主义道路。民主党派的舆论宣传负有维护和完善多党合作的重大责任，其有效性必然首先是坚持中国特色社会主义。中国特色社会主义是中国历史和人民的选择，有十分丰富的内涵，其本质特征即坚持中国共产党的领导。正如习近平总书记所指出：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”[3]这一表述把中国特色社会主义提高到了新的理论高度，再一次向人们强调中国共产党的领导的重要性和权威性。民主党派只有深刻理解中国特色社会主义的内涵，才能始终同中国共产党和衷共济、风雨同舟；只有坚持四项基本原则，才能使舆论宣传更加有效。

（二）搞好合作和协商是提高民主党派舆论宣传有效性的根本目的

民主党派的舆论宣传是否有效，要看其舆论宣传是否有利于多党合作和政治协商制度的坚持和发展。民主党派的舆论宣传离不开坚持和完善“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”这一鲜明的中国特色政治格局，这就要求民主党派的舆论宣传要以合作和协商为根本目的，最大限度地发挥舆论宣传的正面作用，减小舆论宣传的负面作用，把握好舆论宣传的政治性、艺术性和准确性。要在充分调研的基础上对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题表达意见和诉求，为执政的中国共产党科学、民主决策提出合理化建议，共同治理好国家。

（三）加强舆论环境建设是提高民主党派舆论宣传有效性的保障

在某种程度上，提高民主党派舆论宣传有效性需要一个宽松理性的舆论环境。舆论环境从某个侧面反映了我国政治制度是否健全和文明。这里有两个关键词：宽松和理性。所谓“宽松”，就是给民主党派舆论表达提供舒适的心理环境。当今社会，各种社会矛盾和问题相互叠加，代表着不同界别的民主党派表达舆论也多种多样。对于民主党派的舆论宣传，各级党委和政府要不贴标签、不扣帽子，要本着解决问题的目的回应民主党派的舆论。所谓“理性”，就是民主党派成员表达舆论的方式要理性，提出的意见要实事求是。民主党派成员在表达舆论时要不情绪化、不夸大事实、不片面，应本着搞好合作共事的目的表达舆论。作为执政党，要为民主党派的舆论表达营造良好的外部环境，搭建舆论表达的平台，落实民主党派的关切，解决其舆论宣传涉及的问题；民主党派也要加强自身建设，不断提高做好舆论宣传的能力和水平，发挥智力和人才优势，树立主动进取的参政党意识，积极履行好参政党职能。

民主党派作为与中国共产党通力合作的社会主义参政党，其性质决定了民主党派舆论宣传要以坚持和完善中国特色社会主义为旨归。因此，用什么样的态度形成观点，用什么样的理念去表达意见，用什么样的价值观去看待事物，需要民主党派在舆论宣传中切实把握好方向和原则，推动我国多党合作事业健康稳定向前发展。

[1]《中国人民政治协商会议章程》[EB/OL].（2011-09-14）. http://www.cppcc.gov.cn/2011/09/14/ARI1315980170869872. shtml

[2]《中国共产党统一战线工作条例（试行）》[N].人民日报，2015-09-23（05）.

[3]习近平.在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话[N].人民日报，2014-09-06-（02）.

责任编辑：吴艳春

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1671-1262（2017）02-0022-03

2017-04-28

辽宁省教育科学“十三五”规划2016年高校统战理论研究专项课题“民主党派舆论建设现状及对策研究”（JG16ZXTZB020）

杨明，男，大连职业技术学院教授，主要从事统战理论方面的研究。