2016年黔南州改革发展“十大亮点”

王铁清?袁绍阳

顺利召开黔南州第十一次党代会，明确未来发展新目标。

2016年12月6日至9日，黔南州召开第十一次党代会，选举产生了新一届“两委”班子，确定了今后五年的奋斗目标和主要任务：统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以“强创新、占高地、作示范”为主题，深入践行五大新发展理念，发扬大射电创新精神，唱响好花红民族绚歌，以实施大扶贫、大数据两大战略行动为重点，以抢占产业转型升级、区域开放合作、城乡统筹改革、生态文明建设“四个制高点”为引领，深入实施“3366”发展战略，加快打造民族地区创新发展先行示范区，开启基本现代化建设新征程，奋力书写伟大复兴中国梦的黔南新篇章。

“一圈两翼”发展战略全面推进，全面小康实现程度达90%。

2013年，黔南提出“一圈两翼”发展战略，意在通过3至5年努力，形成核心重点突破、南北比翼齐飞的区域发展新格局。随着“一圈两翼”的深入实施，全州经济总量在全国30个少数民族自治州中从2011年的第10位提升到2016年的第6位；2016年预计地区生产总值、规模工业总产值双双突破千亿元大关；2016年城镇和农村常住居民人均可支配收入预计为26180元、8850元；民营经济占比由2011年的34.8%提高到2016年的58%以上，全面小康实现程度达90%。

世界最大天文望远镜（FAST）在平塘县竣工并启用。

2016年9月25日，“中国天眼”项目在黔南州平塘县落成启用，受到了前所未有的关注，标志着黔南在国际天文科普界有了一席之地。拥有了“中国天眼”这张世界级名片，依托“大射电”发展“大旅游”逐步成为黔南跨越赶超新引擎。“大射电”落户平塘县，也为黔南培育了“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神，锤炼出“登高望远、精益求精、勇于争先”的大射电创新精神。同时，黔南全力支持“大射电”发展，颁布实施《500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区环境保护条例》，并于12月19日组建了规模达100亿元的大射电旅游产业发展基金，用于以平塘500米球面射电望远镜（FAST）项目为核心的旅游资源经营性项目的开发建设。

黔南布依族苗族自治州成立60年掀开发展新篇章。

自1956年黔南布依族苗族自治州成立以来，黔南已经走过了60年历史，成功举办黔南州成立60周年庆祝活动标志着在党的民族政策光辉照耀下，黔南经济社会发展翻开了新的篇章。60年来，黔南州地区生产总值由14127万元增加到千亿元，增长600多倍；财政总收入增长了600多倍，金融机构存款余额增长了8300多倍；固定资产投资由建州之初的417万元增加到1000多亿元，增长3万多倍。公路里程突破18000公里，实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路，建制村路面硬化率达89%。城市供水普及率达99.5%，城市污水处理率达91.76%以上，40多万贫困群众搬出大山。

“都匀毛尖”品牌不断做大做强，成为引领黔茶出山排头兵。

2016年9月23日，黔南州成功举办了首届都匀毛尖（国际）茶人会，这标志着黔南在全面做深做透做足茶文化上打开了新局面。2016年，黔南州继续坚决贯彻落实习近平总书记“把都匀毛尖品牌打出去”的重要指示精神，以质量为生命塑造品牌、以营销为手段宣传品牌、以管理为关键维护品牌、以文化为灵魂做强品牌，被列为都匀毛尖茶国家地理标志产品保护示范区。2016年，都匀毛尖品牌以211.49亿元的品牌价值位列茶叶类地理标志产品榜单第四位，品牌价值比2015年上升30.49亿元。2016年全州投产茶园面积74.23万亩，实现茶叶总产量24045.29吨，产值42.59亿元，综合产值74.46亿元，奋力担起了“引领黔茶出山”的重任。

易地扶贫搬迁“五个三”成为全国经验，精准扶贫工作取得新成绩。

2016年8月22日至23日，全国易地扶贫搬迁现场会在贵州召开，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋深入黔南州惠水縣视察易地扶贫搬迁工作情况，对惠水易地扶贫搬迁的“五个三”机制给予肯定。在易地扶贫搬迁工作中，惠水县以盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”，统筹就业、就学和就医“三大问题”，衔接低保、医保和养老保险“三类保障”，建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”，探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”为主要内容，创新形成了具有时代特征、惠水特点的“五个三”机制。

福泉“112”模式交出创新社会治理“黔南答卷”。

2016年，黔南州福泉市结合基层社会治理实际，对矛盾纠纷的受理、分流、调处、监督、司法确认等薄弱环节进行改革，通过市级统筹、搭建平台、完善机制，强化各级综治组织和调解组织建设，形成了独具特色的矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式（搭建一个市级多元调处联动平台，完善一套以“司法确认”为切入点的诉调对接机制，充分发挥社会第三方调解组织服务网络和“三员两站”服务网络的作用），打通了依法、便捷、高效化解矛盾纠纷的“绿色通道”，基本实现了“小事不出村（居）、大事不出乡镇、矛盾不上交”的工作目标。

“黔南骄傲”为黔南跨越赶超构筑新的精神高地。

2016年12月6日，在第三届“黔南骄傲”年度人物颁奖仪式上，“当代女愚公”邓迎香，徐先捍、杨光平、汪洋、罗锦彪、唐燕、宋水仙、王焱刚、龙增刚、南仁东、贵定6.8抗洪救援群体等被授予“黔南骄傲”荣誉称号，标志着黔南在社会典型树立和打造精神高地上取得了新突破。近年来，黔南州高度重视人才培养，挖掘先进典型，注重构建黔南“精神高地”，2012年以来连续举办了两届“黔南骄傲”年度人物评选活动，推选出“背兜干部”“杨刚救火英雄团体”等一批先进典型和模范人物，凝聚起黔南州跨越赶超的磅礴力量。

稳步推进“全国生态保护与建设示范区”建设。

黔南州始终秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“生态黔南拒绝污染”，颁布实施了《剑江河流域保护条例》《古树名木保护条例》，建立生态环境保护约谈制度和责任追究制度，深入推进“绿色黔南”建设三年行动计划和林业产业倍增计划，稳步推进“全国生态保护与建设示范区”建设。2016年，全州森林覆盖率预计可达58.50%，全面完成节能减排降碳指标任务，单位GDP能耗连续五年降低3.2%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达83.30%、城镇污水处理率达91.76%位居全省前列，环境空气质量达标率为99.95%。2016年，黔南开工生态利用型产业项目、循环高效型产业项目、低碳清洁型产业项目、环境治理型产业项目等大生态建设项目250多个，总投资370多亿元。

文艺工作多点开花，文化产业迎来大发展。

2016年7月16日，在俄罗斯索契举办的第九届世界合唱比赛第二阶段比赛中，黔南州“刺藜花红”合唱团表演的绕家大歌在表演性民谣冠军决赛中获得金奖，这是继黎平侗族大歌在2008年德国格拉茨第五届世界合唱比赛中获得金奖之后，贵州“好声音”再次在世界级合唱比赛中斩获金奖。2016年，黔南州深入实施“大文化”战略行动，一批文艺精品脱颖而出， 电影《山那边有匹马》获俄罗斯国际电影节唯一一个关心自然和地球未来大奖、《烽火燎原之云雾街》大型电视剧在都匀毛尖影视小镇开拍、《梦归平越》带领人们感受历史文化的魅力。2015年，黔南州文化产业增加值达到38.18亿元，占GDP的4.23%，位列全省第一；文化产业“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）数量72家，位列全省第二；“四上”企业数增速63.64%，位列全省第三。（责任编辑/哈文丽）