开展旅游资源大普查 下好全域旅游“先手棋”

袁燕?汪枭枭

编者按：

贵州省委、省政府全力推动全域旅游发展，将旅游业作为“三块长板”之一来打造，在全国率先开展全省性旅游资源大普查，作为一项重要的省情调查，具有里程碑式的意义。本次旅游资源大普查成效如何、对贵州经济社会发展有何价值意义？记者专访了贵州省国土资源厅厅长、省旅游普查办公室主任朱立军。

发掘优质资源创造普查标准

：2016年4月全省旅游资源大普查启动至今，仅用8个多月，动员10万普查员，可謂一次超常规的壮举和创举，在全国创造了资源普查的“贵州速度”。

朱立军：本次全省旅游普查至今完成了全省17.6万平方公里的大普查，登记旅游资源82721处，其中新发现51630处，占比62.41%。按照旅游资源等级的划分，本次普查获优良级（三、四、五级）旅游资源7638处，其中新发现2687处，占比35.18%。发现了一批具有震撼力的优质资源，如赤水狮子岩瀑布群、荔波七彩桫椤河、七星关冲天大峡谷、从江月亮山百里梯田、大方县南天门、紫云县亚鲁王遗址等，具有很好的观赏性和开发前景。

贵州三大地勘局领导高度重视这次旅游资源大普查工作，成立了以党委书记、局长为组长的领导小组。共抽调各类专业技术人员2249人，组建89支普查队438个普查组10万余人，对88个县（市、区）和贵安新区开展实地普查。

：旅游资源大普查工作启动后，省委副书记、省长孙志刚作出批示，指出“这项工作史无前例，意义重大，一定要做好、做扎实、做出成效”，并要求“工作要更细致，更全面，不留空白盲点”。旅游普查办公室是怎么落实这项工作的？

朱立军：省旅游普查办公室按照领导的指示和要求，在普查工作中突出三“全”四“新”。

三“全”，首先是“全地域”。本次大普查从三家地勘局抽调技术骨干，覆盖全省所有的行政村，没有空白和盲点；其次是“全方位”。天上的、地面的、地下的、水域的旅游资源都进行普查，包括气象风光、天气和气候风光、地面景观和溶洞、洞穴景观等，实现“天地全方位”；第三是“全要素”。对旅游资源的观赏和游憩使用价值、历史文化科学艺术价值、珍稀奇特程度等9大要素都进行了普查和采集。通过三“全”，本次普查实现了“资源全掌控，资料全入档”。

四“新”，首先是创建新标准。国家质检总局2003年发布了《旅游资源分类、调查与评价》国家标准，但发布时间较早。所以旅普办制定了一套既符合国家标准，又结合贵州实际的普查标准和技术规范。根据全域旅游新理念，新增了一些旅游资源类型。其次是强调新发现。本次大普查是对全省旅游资源的普查，不漏掉已发现的旅游资源，同时又全方位发现新的资源，发现那些“养在深闺人未识”的新资源。第三是注重新类型。本次大普查新增了“红色旅游、乡村旅游、山地旅游、康体养生”这4种旅游资源类型，红色旅游是贵州的历史特色，乡村旅游是脱贫的重要内容，山地旅游是贵州的天然优势，本次普查出贵州大量的温泉是康体养生的重要资源。第四是运用新技术。本次大普查仅用8个月，创造了旅游普查的“贵州速度”，是因为运用了大量的新技术，如遥感、地理信息系统、大数据、无人机航拍，用最先进的外业数据采集设备和内业软件开展空间定位、数据采集、信息汇总等工作，提高了普查的效率和准确性。

打造温泉（地热）省助力脱贫攻坚

：贵州发展旅游业是让绿水青山带来金山银山，守住发展和生态“两条底线”的战略抉择，同时也是贵州利用生态优势打赢脱贫攻坚战的主要办法之一，本次普查除了注重“乡村旅游”外，还通过哪些举措助推贵州脱贫攻坚？

朱立军：本次大普查采取了三个措施助力脱贫攻坚战。第一是按照“边查边用”的原则，对贫困地区新发现的旅游资源及时通报登记，以便于尽快开发，助推脱贫。例如六盘水峰丛，旅游普查的基础数据极大地帮助当地旅游开发决策。

第二是加强全省20个极贫乡镇的普查力度。本次大普查是以县为单位，普查线路涵盖每一个行政村。但对20个极贫乡镇按照重点普查区开展工作，普查路线涵盖每一个自然村。在以县为单位进行资料汇编和精准扶贫作战图中旅游资源分布图的基础上，对20个极贫乡镇以乡为单位进行资料汇总和旅游资源分布图制作。

第三是助推乡村旅游脱贫。不仅对乡村旅游资源进行普查，还专门开展了特色乡村旅游经营户普查，对全省7300多个特色乡村旅游经营户进行调查，为推进我省实施旅游扶贫提供了翔实依据，对旅游消费起到了良好的带动作用。

：旅游资源大普查的另一重要成果是发现了贵州丰富的温泉（地热）资源，目前已经普查登记的温泉（地热）资源覆盖了全省72个区县。对全省温泉资源进行普查的初衷是什么？

朱立军：温泉本来就属于旅游资源分类中地文景观的一种，近年来，国土资源厅在进行温泉（地热）勘察开发的过程中发现贵州具有丰富的温泉（地热）资源，温泉也就理所当然地被列为本次旅游大普查的对象之一。本次普查共登记温泉（地热）资源单体203处，优良级资源达77处，覆盖全省72个区县，在全国省域中分布最广。

温泉是一种优质的旅游资源，同时还具有很好的养生与健康理疗效果。据初步评估，全省达到理疗效用的热矿水有7个类型（包括碳酸水、硫化氢水等），这些优质的热矿水对皮肤病、心血管疾病、风湿类关节炎等疾病有良好的疗效。

随着“健康中国”上升为国家战略，大健康产业也成为贵州坚定不移的战略选择，温泉（地热）资源的开发正是将大旅游产业与大健康产业相结合，助力脱贫攻坚。目前，国土资源厅正在组织编制我省温泉（地热）勘察开发规划，全面打造“温泉（地热）省”。

摸清旅游资源“金矿”意义重大

：旅游资源大普查贵州历史上前所未有，最后请你谈谈此次大普查工作的价值和意义。

朱立军：省委副书记、省长孙志刚批示：“历史将证明这次旅游资源大普查对贵州经济社会发展的重大意义。” 2016年12月13日全省旅游资源大普查工作专题会议上，省委常委、常务副省长秦如培说：“旅游资源可以永续利用，是用之不竭的大金矿。”

过去，贵州的很多旅游资源“养在深闺人未识”，随着交通等条件的改善，省委、省政府决定全力推动全域旅游发展，将旅游业作为“三块长板”之一来打造。旅游资源大普查是一项重要的省情调查，是事关贵州长远发展的一项重要的基础性工作，是一项里程碑式的历史性事件。

为进一步发掘和利用这次普查的成果，国土资源厅建设了贵州省旅游资源大普查数据云平台，有助于全面掌握旅游资源信息、科学评价旅游资源和制定旅游发展规划，为我省旅游产业井喷式发展提供一套扎实的基础底盘，为如何实现市场有效配置资源提供科学的决策依据。（责任编辑/袁 燕）