全国住房城乡建设工作会议在京召开

事件 2016年12月26日，全国住房城乡建设工作会议在京召开。住房城乡建设部党组书记、部长陈政高全面总结了2016年住房城乡建设工作，对2017年工作任务作出部署。

陈政高指出，2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面落实中央城市工作会议的第一年。住房城乡建设系统在党中央、国务院的正确领导下，狠抓各项工作落实，不断开创工作新局面。在总结2016年的9项工作中，与房地产相关的主要有3项：一是努力推进房地产去库存。认真落实中央关于推进供给侧结构性改革的工作部署，通过综合采取鼓励农民工和农民进城购房、推进棚改货币化安置、发展跨界地产、用足用好住房公积金等多种措施，推进去库存取得了重要进展。二是着力稳定热点城市房地产市场。坚持分类调控，因城因地施策，强化地方主体责任，热点城市政府出台了限购、限贷、增加土地供应、打击开发商和中介机构违法违规行为等措施。在各方共同努力下，热点城市房地产市场正逐步趋于稳定，社会预期有所转变，市场走势出现积极变化。三是顺利完成棚户区改造任务。棚户区改造开工600万套。棚改货币化安置比例达到48.5%，比2015年提高18.6个百分点。继续抓好公租房分配入住，全国新入住公租房266万户。住房公积金作用进一步发挥，有力支持了居民自住购房。

在部署2017年住房城乡建设工作时，陈政高强调，2017年，住房城乡建设系统要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央城市工作会议的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全力推动住房城乡建设事业迈上新台阶。

其中，涉及房地产的工作主要有：一是千方百计抓好房地产调控，确保房地产市场平稳健康发展。把思想统一到中央的决策部署上来，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房，切实抓好热点城市防泡沫、防风险工作。按照供给侧结构性改革的要求，继续坚定不移抓好三四线城市和县城房地产去库存。加快推动住房租赁市场立法，推进机构化、规模化租赁企业发展，努力构建购租并举的住房制度。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产基础性制度和长效机制。二是继续加快棚户区改造工作，不断完善住房保障体系。2017年安排600万套棚改任务，确保完成棚改三年计划。继续因地制宜推进货币化安置。进一步做好公租房工作。推进住房公积金体制改革，用好用足公积金。有序推进老旧小区和住宅宜居综合改造。

点评 从全国住房城乡建设会议对2016年工作的总结中不难看出，房地产去库存，稳定热点城市房地产市场，完成棚户区改造任务是住建部三大重点工作。通过棚改货币化安置、鼓励农民和农民工进城购房等措施，房地产去库存取得了重大进展。

据国家统计局资料显示，从库存消化周期来看，40个重点城市库存消化周期下降非常明显，到2016年9月底，整体已经降至11个月，较2014年水平下降大约一半。其中限购升级的20个城市下降更为明显，目前仅为6个月，可以说去库存任务基本完成。

但需要注意的是，由于三四線城市的人口增长、年龄结构以及现有的高库存等不利因素，都无法支持未来房地产销售面积的持续高增长。同时，投资需求也不会轻易涉足这些城市，未来去库存任务难度不小。因此，住建部在部署2017年工作中强调，我国将继续通过综合采取鼓励农民工和农民进城购房、推进棚改货币化安置等多种举措，努力推进三四线城市和县城房地产去库存。

此次会议重申了此前召开的中央经济工作会议的精神，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。这一定位传达出一个明确的信号，那就是2017年抓好房地产调控、稳定房地产市场仍然是房地产业的主基调。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。