四川某县危险化学品安全风险分级案例研究

刘汉波 何丰明 赵国文(四川省安全生产监督管理局安全技术中心，四川 成都 610041)

四川某县危险化学品安全风险分级案例研究

刘汉波 何丰明 赵国文(四川省安全生产监督管理局安全技术中心，四川 成都 610041)

四川省拥有较多危险化学品生产经营单位，危险化学品生产安全任重道远。危险化学品的安全风险很高，管理难度大。某县通过开展危险化学品企业安全风险分级评定工作，根据分级结果，对危险化学品企业进行有区别的的管理，开创安全生产监管新模式，从而降低安全监管的难点，对于风险等级高的企业进行重点监管。

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所谓安全风险是指发生事故的概率，而事故的一般定义是指造成人员伤亡或重大财产损失的事件。风险识别的全面性和准确性，对风险评估和风险控制的影响非常巨大，并且具有决定性的作用。

1 某县危险化学品安全管理现状

某县具有20余家危险化学品生产企业，在危险化学品生产经营单位中生产企业安全风险远远高于经营企业。某县在危险化学品日常监管过程中采用对危险化学品企业的“专家式”技术服务和对过境危险化学品运输车辆实行全程跟踪、开道等。某县对辖区20余家危险化学品企业实行安全风险分级管控，利用安全风险分级的手段，对不同安全风险等级的企业进行区别对待，对安全风险等级高的企业重点监管。

2 安全风险分级评估

2.1 前期培训

集中对危险化学品企业的主要负责人和安全管理人员进行培训，再分别对各企业员工进行安全培训。主要从安全风险分级和安全隐患排查治理等方面进行讲解培训，使企业管理者和劳动者提升安全风险分级评估和安全隐患排查治理的能力。

2.2 安全隐患排查

通过对企业的安全隐患进行排查，查找其存在的安全隐患，要求企业对隐患进行治理。结合某县危险化学品安全风险分级评估工作，进一步分析其存在的固态风险和动态风险。

2.3 企业安全风险自评

经过安全培训提升能力，企业利用其技术力量，对安全隐患排查出的隐患进行治理，再进对企业存在的风险进行自评。要求企业对自身存在的问题不回避，不弄虚做假，实事求是的进行自评，真实反应其风险等级。

2.4 引入中介机构技术力量进行评估

某县安全监管局通过政府购买服务的方式委托技术服务机构进行安全隐患排查的同时，对危险化学品企业进行安全风险分级评估，对每家危险化学品企业进行风险查找、分类，再对企业自评结果进行安全风险分级评估复核，根据复核结果评定安全风险等级。

3 安全风险分级评估达到的效果

安全风险分级评估不仅仅是为了分级而分级，分级只是手段，注重的是分级的结果，对不同风险等级的企业实行差异化监管，有效节约了监管的时间和降低了监管的难度。

3.1 动员企业进行分级工作

通过安全宣传培训，使企业认识到风险分级工作的重要性和迫切性，让企业清楚认识到不是在为企业增加负担，而是在为企业“减负”；企业在安全管理和安全操作方面的能力得到提升，为安全生产打下基础。

3.2 安全隐患排查推动安全风险分级评估

企业在对安全隐患排查出的隐患进行治理后，企业的固有安全隐患和动态安全隐患大幅度减少，进而降低其发生事故的风险。某县安全监管局在进行安全风险分级评估时引进了安全隐患排查治理的方法，不仅提升企业安全水平，而且对推动分级评估工作具有积极意义，而且降低了企业安全风险等级，从而降低了监管的难度。

3.3 企业参与度高

通过培训、安全隐患排查治理等措施，让企业与政府形成良好的互动，不仅仅是让企业被动接受行政命令，让企业主动参与配合分级评估，且覆盖到企业的全员、生产活动的全过程。

3.4 依托专业技术机构更专业

依托专业技术服务机构进行培训、安全隐患排查治理，能够使政府监管部门从琐碎的事务中解放出来，从宏观上掌控整个工作，让“顶层设计”更加完美；也能解决政府监管部门人员数量和技术能力不足的问题，让监管职责更好地履职到位。

4 某县危险化学品安全风险分级的启示

4.1 安全风险分级更准确

安全风险分级的结果直接影响了安全监管部门今后对企业安全监管的重视程度，评定为风险等级高的企业安全监管力度大，评定为风险等级低的企业安全监管力度小，如果不能真实反应真实情况，评定结果出现偏差，则会给安全生产造成更大的隐患。所以，引入专业技术机构进行安全培训和安全隐患排查，并让企业主动接受并参与，能让安全风险分级评定更加准确。

4.2 监管部门安全监管手段多样化

通过各种举措并举，使安全监管手段多样化，进一步完善安全监管体系，不仅更好的履行安全监管部门的监管责任，更能提升企业的安全管理水平和安全现状，降低企业安全风险等级，从而最终达到本质安全的目的。

5 结语

安全风险分级评估知识安全监管的一种手段，让企业深刻认识到安全做不好，不履行安全责任和社会责任，政府就要干预。某县安全监管局利用安全风险分级评估和安全隐患排查治理相结合的方式，取得了良好的效果，使企业力争从被动的“要我安全”到主动的“我要安全”进行转变。某县安全监管局的一系列举措值得各地方政府安全监管借鉴和学习，建立了良好的安全生产长效机制。

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