大型煤化工项目施工建设期安全教育培训管理的思考

2017-03-06田宾宾中国神华煤制油化工有限公司北京工程分公司北京100011

化工管理 2017年24期

田宾宾（中国神华煤制油化工有限公司北京工程分公司，北京 100011）

田宾宾（中国神华煤制油化工有限公司北京工程分公司，北京 100011）

大型煤化工项目施工建设期参与单位、人员众多，加之我国现阶段安全培训工程师缺乏，施工建设主力转向农民工，其文化水平低、接受能力差、安全意识薄弱等因素，造成大型煤化工项目建设安全教育培训管理效果不理想。本文从业主的角度对大型煤化工项目施工建设期的安全教育培训管理情况进行阐述，提出了一些改善安全教育培训效果的建议。

大型煤化工项目；施工建设；安全教育；安全管理

近年，国内大型煤炭液化、煤制烯烃、煤制天然气等煤化工项目发展迅速，新建大型煤化工项目投资大，建设周期长，参建单位、人员众多，由于我国安全工作起步晚，安全专业人才缺乏，应对大型煤化工项目施工建设安全管理经验不足，给项目建设安全管理带来众多隐患。尤其是目前国内建设主力军转向文化水平低、接受能力差、安全意识淡薄的农民工，国内安全教育培训工作缺乏系统性、科学性等因素，导致参建人员安全教育培训效果不理想，为项目建设埋下安全隐患，甚至造成生命财产损失。本文作者通过参建大型煤化工项目的安全管理经验，提出了一些改善大型煤化工项目建设业主安全教育培训管理的可供参考的建议。

1 目前大型煤化工项目的安全教育培训管理现状

1.1 业主安全教育培训工作未建立健全制度，安全教育培训室位置设置不合理等

业主未建立健全项目安全教育培训管理制度，未以书面形式传达于各参建单位进行告知，造成业主的安全教育培训管理工作不规范；尤其是，业主安全教育培训室位置设置不合理，培训室设在首道门禁后，但二道门禁无看守人员或监控设备，可能造成未经参加安全培训及考核的人员直接进入施工现场作业造成事故。

1.2 安全培训专业人才缺乏、培训凭经验主义、培训无考核等

业主专业化安全管理人员多在公司任管理职务，项目领导对安全教育培训工作不重视，导致项目建设安全培训师定员不足，聘用年龄老、工资低、现场经验足但安全知识不专业、不系统的人员凭经验培训，培训人员主观意识强，培训工作系统化、标准化、规范化不足，培训结束后，无考试、无考核，只有一张签到表，对参加培训人员信息掌握不足；培训时间长短不一，差距大，都导致业主安全教育培训的效果差、效率低。

1.3 安全教育培训教条化，事故案例讲解直白粗糙，教育培训方式默守陈规

凭经验进行安全教育培训的老安全员教育培训方式墨守陈规，培训过程采取填鸭式教育，培训教条化，培训资料或课件全是文字，无图、无案例、无视频，未采取参建人员喜闻乐见的方式进行培训，讲解的事故案例直白粗糙，对参加培训的人员心理造成了阴影，却没有真正提高对安全的重视。

1.4 教育培训条件差，现代化教育培训新技术使用不足

安全教育培训条件差，无培训教室，使用扩音喇叭，采取露天形式进行安全教育，无供考试的桌椅、无培训用道具、无现代化多媒体式教学条件，加之现场室外噪声大、培训人员缺乏对劳动防护用品的实际操练，导致培训培训效果差。

1.5 疏忽对外国人员安全教育培训，特殊工种人员安全教育未区别对待

外国技术的引进、设备的采购使越来越多外国技术人员、工人参与到项目建设中，培训师错误地认为外国专家、技术人员及工人文化水平高、安全素养好，疏忽了对其进行正规的安全教育培训，导致其对项目施工建设的安全管理要求不了解而发生事故。特殊工种人员作业危险、工种复杂，业主安全教育培训未区别对待，培训内容无针对性。

1.6 安全教育培训数据统计及资料管理不规范，发生事故无证据资料

安全教育培训数据可以体现出参建单位参与项目建设的管理人员、施工人员及特殊工种的多少，可以检验其安全管理人员配备是否符合安全管理要求，也可为项目建设安全管理提供数据参考。安全教育培训及考核档案是发生事故后首先第一查询的资料，若管理不规范，缺失了材料，既可能承担不必要的安全责任，又可能引来赔偿纠纷。

2 大型煤化工项目安全教育培训管理的一些建议

综上所述，笔者根据自己参与大型煤化工项目施工建设安全教育培训管理的经验提出以下改善建议。

2.1 建立健全工作制度，安全教育有据可依

俗话说“无规矩不成方圆”，项目的业主首先应建立健全项目入场安全教育培训管理制度，明确培训管理要求、培训流程、培训时间、培训内容、考核要求等，并及时予以向各参建单位发布、宣贯，各单位人员必须按要求进行入场教育、考核合格方可发放入场证。安全教育培训室设置在场区边沿，需要参加安全教育的人员从场外可以直接进入培训室进行培训，培训完后无法进入施工现场。

2.2 足额定员培训师，专业化培训加考核

安全培训师要根据项目建设前期、高峰及后期项目现场工人工种、数量等情况足额配备，特别是大型煤化工项目建设人员流动性大，培训量大且频繁，安全培训师足额定员配备才能保障各阶段培训及时到位，同时，配备的安全培训师安全知识要专业、系统、全面，并有一定的现场安全工作经验，培训时要理论联系实际，才能提高培训效果。培训结束及时发放试卷进行考试，考试合格的方可发放入场证，否则要组织进行二次安全教育及考核，三次考核未合格者，可不予录用，这样才能保证培训的效果及入场人员的安全素质，减少工人“三违”现象的发生。

2.3 培训课件标准化，培训形式多样化

针对大型煤化工项目施工建设情况，提前编制业主入场安全教育培训标准化课件，包括适用全体的基础性安全知识的入场教育课件、针对性较强的专项教育课件及配套考核试卷，紧急特殊情况，如入场人员职能、工种特殊等，可根据需要进行修改，便于随时有针对性的课件使用，规避临时编制的课件随意性大，造成重点培训知识点遗漏等问题。同时，编制的配套考核试卷又便于随时取用。具体培训过程中，在培训课件中多增加图片、视频等，培训过程中随时提问，回答正确的给予一定物质奖励，同时采取大家喜闻乐见的方式进行培训，讲解事故案例娓娓道来，感情丰富，引导参加培训人员分析事故发生的原因，在其心中留下深刻烙印，现场必须安全作业，违章就是容易发生安全事故，容易造成生命财产的损失。

2.4 改善培训实体教学条件，强化实操动手能力

改善安全教育培训实体条件，培训室配备现代化的教学设备，如投影仪、音响、安全挂画等，采用新型智能网络化教学设备培训，投资少、使用时间久、培训效果好，也便于图文并茂的教学、视频的播放；配备桌椅便于培训完后考试；配备常用安全防护用品，如安全带、安全帽、防坠器、灭火器等，便于直观教学使用，同时让参加培训人员现场操作、佩戴，提高参建人员使用安全防护用品的能力。

2.5 翻译人员协助外国人员安全教育，特殊工种专项教育

针对参加项目建设的外国人员安全教育培训要一视同仁，业主缺乏英语口语能力好的培训师，可以请公司对外翻译人员将安全教育培训课件、试卷翻译成外语供培训使用，培训时要求外国人员随同翻译协助培训，提高对外国人员安全教育培训的力度。对于大型煤化工项目众多的特殊工种，要提前编制专项教育培训课件，如电工、焊工、架子工、起重工专项教育培训课件，连上安全基础教育培训课件形成有针对性的安全教育，确保对特殊工种的安全教育效果。

2.6 及时收集整理培训教育资料，统计分析提供现场参考

安全教育培训资料的作用是巨大的，教育培训数据也可以反映项目培训量的大小、现场人数的变化、各单位现场施工人力的变化、安全管理人员配备的情况等，培训制度中要明确安全教育资料收集整理要求，培训后要及时登记备案，要分项目组、分施工单位、分时间段进行统计，分析可能存在的问题为现场的安全管理提供参考依据。

2.7 特殊情况提前策划，避免延误施工进度

大型煤化工项目建设参建单位多、人员多，系统工程大，必然存在特殊情况，如突然到场大批量人员需要培训，就需要提前有预留的超大会议室供培训使用；人员较少但需要夜间、周末入场的人员就需要培训师能够合理安排加班进行培训；搅拌站司机无法集中同时到项目培训室培训，可以安排到搅拌站企业上门进行培训，避免工作呆板、未及时进行安全教育延误或影响现场施工。