新形势下双江口水电站事中事后环境保护工作若干探讨

(国电大渡河流域水电开发有限公司，成都 610041)

新形势下双江口水电站事中事后环境保护工作若干探讨

刘四华

(国电大渡河流域水电开发有限公司，成都 610041)

双江口水电站位于四川省阿坝州境内，为世界已建和在建第一高坝，承担着水电发展、生态环境保护等多个“十三五”规划使命。本文着力探讨在新形势下，双江口水电站从政策形势把握解析、参建单位职责定位、重大专项措施落实、智慧工程开发应用、环保典范工程创建等方面做好做实事中事后环境保护工作，圆满达成工程环境保护工作目标，为同期及后续其它水电工程环保工作的开展提供有力的参考和借鉴。

水电站；环境保护；事中；事后

1 环境保护新形势

2015年1月新环保法正式实施，环境保护部配套出台了“查封、扣押、按日连续处罚”与“事中事后监督管理”等办法。2016年12月，中央、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，明确河长制管理主要任务是保护水资源、管理水岸线、防治水污染、治理水环境、修复水生态。2017年1月，四川省紧跟出台了河长制工作方案、任务清单、领导小组运行规则、工作推进机制等制度和方案。2017年6月，国务院常务会议通过《建设项目环境保护管理条例》修订意见，定于10月1日起施行。

新环保法及有关政策法规的密集出台，昭示着建设项目环境管理向“严监管”的转变和跨越，中央环保督察正是“严监管”的一项重大举措。2017年8月，中央第五环境保护督察组正式进驻四川。随着环境保护高压态势和社会氛围的常态化，环境保护将成为项目建设与经营活动的红线和底线。双江口水电站工程建设环保工作以严格落实环境保护“三同时”制度为基本目标，在顺利通过下闸蓄水与工程竣工环保验收的基础上，创建大渡河流域乃至国内水电开发环保典范工程。

2 双江口水电站环保工作与要求

双江口水电站位于四川省阿坝州境内，为一等大(Ⅰ)型工程。工程主要由土心墙堆石坝、泄洪洞、地下引水发电系统等组成，最大坝高312m，为世界已建和在建第一高坝，装机容量2000MW。

2.1 生态保护与水电开发使命

《中国“十三五”规划纲要》要求双江口水电站建设国家种质资源收集保存和研究体系、建设四川国家级育种基地、建设大尺度绿色生态保护空间和连接绿色廊道。生态环境保护与水电发展“十三五”规划明确提出：加大水电环保力度，有效落实水电开发全过程、多方位的环保措施体系，依托双江口水电站环保技术攻关，为建设友好型水电工程提供技术支持。

2.2 工程在流域与区域定位要求

双江口水电站是大渡河流域上游控制性水库工程，是大渡河流域梯级电站开发的关键项目，是创建大渡河水电基地的支撑性项目之一。作为四川省重大工程，双江口水电站工程建设必须践行好四川省“十三五”发展规划与阿坝州生态文明建设要求：坚持生态优先，做好生态保护与修复，筑牢生态安全屏障。

2.3 双江口水电站工程建设要求

双江口水电站工程区属于Ⅱ类地表水域，生产、生活废污水必须规范处理后综合利用，严禁外排。此外，工程建设及运行还涉及国家Ⅰ级与Ⅱ级重点保护野生植物红豆杉、岷江柏，濒危植物四川牡丹，以及国家Ⅱ级重点保护鱼类川陕哲罗鲑等珍稀濒危物种。工程建设必须切实履责，同步做好污染防治与生态保护工作。

3 双江口水电站事中事后环保工作探讨

基于双江口水电站特有的定位、使命与要求，工程环保工作开展的好坏，直接影响着大渡河流域乃至国内后续其它水电站的开发建设。因此，必须对双江口水电站事中、事后环保工作予以有效探讨和科学布局，确保工程建设环保目标的有效达成。

(1)紧跟国家政策形势，不断提高环保意识

在双江口水电站紧跟国家政策法规动向，组织新环保法宣贯、中央环保督察解析、环保政策材料赠予、宣传栏报道等活动，切实加强最新环保政策要求的掌握与解读，不断提高环保意识，规避违法风险。

(2)找准环保专属定位，共同发力狠抓落实

为切实提升工程环境管理能效，双江口水电站组建了工程环境管理中心，负责统筹、组织、协调、推动各项环保措施的有效落实。并通过工程环境保护管理办法、考核细则、信息管理规定、设施运行规定等制度体系的建立与实施，明确了各单位环保职责定位，狠抓措施落实。其中，环保设计单位是“指南针”，为工程施工及后续规划做好设计蓝图；工程监理单位是“推进器”，负责助推各项环保措施的落地实施；监测调查单位是“鉴定者”，负责对工程建设环境影响及环保措施效果进行动态监控，为后续工作开展提供数据支持；环保监理是“教导员”，负责将环评报告、批复文件及有关检查意见等等相关要求监督到位、落实到位；施工单位是“先锋队”，负责全把环保要求认真落实到施工作业环节，确保具有实效。

(3)重大专项稳步推进，常态工作持续开展

双江口水电站工程环境保护措施体系具有“高标准、严要求、体系规范”等特点，除常规保护措施外，还涉及鱼类增殖放流、过鱼设施、栖息地保护、珍稀植物园、种质资源库、人工产卵场、低温水缓解、生态流量下泄等重大专题。为切实做好工程各项环保工作的统筹规划与规范实施，双江口水电站一方面建立健全了规章制度与管理体系，积极推动施工区污废水、生活垃圾、危险废物、噪声扬尘治理工作的规范化与常态化；另一方面坚持“生态优先”原则，结合工程建设进度计划与环评批复要求，以设计为先导，明确了重大专项环保工程(措施)的启动时点、具体要求、责任单位与完成时限，确保环境影响报告书及批复提出的各项要求能全面、有效的落实到位，不打折扣。

(4)依托智慧工程建设，实现环保多元发展

2014年，双江口水电站全面启动了智慧工程建设，将物联网、大数据、人工智能等前沿技术，与工程安全、质量、进度、投资、环保等“五控制”业务进行深度融合。以“自动预判、自主决策、自我演进”为建设目标，坚持“业务量化、集成集中、统一平台、智能协同”的关键路径，不断增强数据挖掘与应用能力，提升管理水平。

(5)策划创建典范工程，助力环保跨越腾飞

为切实发挥好大渡河流域“龙头”水电站的环保引领示范作用，双江口水电站于2016年启动了创建“典范工程”的策划工作。“典范工程”将紧扣“理念新、体系新、技术新、成果新”的要求展开。

(6)全面达成节点目标，推动事后工作长效开展

在圆满达成“下闸蓄水”及“工程竣工”环保验收目标的基础上，双江口水电站将继续强化自律行为，推动工程建设事后环保工作的长效开展。一是继续做好运行期生活污水、生活垃圾、危险废物等常态化污染防治工作；二是确保过鱼、放流、水库调度、分层取水等措施稳定实施；三是强化陆生生态保护与景观修复措施，特别是要持续做好珍稀植物培育繁殖、珍稀植物园建设及种质资源库建设与管理；四是依托流域管理机构开展联合调度、生态调查与跟踪监测，及时开展工程环境影响后评价。

4 结 语

作为被纳入多个“十三五”规划的重点项目，双江口水电站自开工建设以来备受关注。在“强自律、重处罚”的环保政策形势下，双江口水电站须严守生态优先底线，不越环保法律红线，全面落实各项环保措施，圆满达成工程建设环境保护工作目标，助力大渡河水电基地建设，为建设环境友好型水电工程提供技术支持，为同期及后续其它水电工程环保工作的开展树立先进典型，发挥示范引领效用。

[1]建设项目环境保护管理条例.国务院，2017.

[2]关于规范建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收的通知(征求意见稿).环境保护部，2017.

[3]孙大东等.四川省大渡河双江口水电站环境影响报告书.中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，2013.

[4]关于四川省大渡河双江口水电站环境影响报告书的批复.环境保护部，2013.

OnInterimandPostEnvironmentalProtectionWorksofShuangjiangkouHydropowerStationBuildingBasedontheNewSituation

LIU Sihua

(Dadu River Hydropower Development Co.，LTD，Chengdu 610041)

The station is located in Aba Prefecture in Sichuan province of Shuangjiangkou Hydropower，the world has been built and is building the first dam，undertake hydropower development and ecological environment protection as a mission of the Thirteenth Five-Year Plan. This paper tries to discuss in the new situation，standing from the policy to grasp the situation analysis，construction units，duties and responsibilities of major special measures to implement the project，development and application of environmental engineering to create a model of wisdom，do the interim and post environmental protection works of Shuangjiangkou Hydropower building，successfully reach engineering environmental protection work，provide a strong reference in order to carry out follow-up period and other hydropower project environmental protection work.

Hydropower station；environmental protection；interim；post

刘四华，硕士，工程师，研究方向为水电环保

文献格式：刘四华.新形势下双江口水电站事中事后环境保护工作若干探讨[J].环境与可持续发展，2017，42(6)：161-162.

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A

1673-288X(2017)06-0161-02