农村一二三产业融合发展推进的相关思考

黄松松

【摘要】新时期我国农村一二三产业呈现出融合发展的新态势，基于我国出台的“一号文件”对此做出了明确要求。近几年通过走访深入调查我国多地农业生产状况，总结出一二三产业模式主要有农村产业链延伸、农业农村功能扩展及三次产业集聚集群发展等。但是农业产业融合在发展过程中也存在一些现实问题，需要进一步的整合与完善。本文主要从农村一二三产业融合发展推进进行深入的研究，并提出几点建议供大家参考。

【关键词】农村 产业融合 相关思考

推行农村一二三产业融合发展是满足新时期农村生产的需要，同时也是快速转变农业发展方式，构建农业产业体系的必然选择。经农村产业融合后，催生出大量新型经营主体，进而带动了农民就业增收，繁荣了农村经济，取得了较为显著的成效。

一、现阶段农村一二三产业融合发展推进中存在的问题

（一）农村产业融合处于初级发展阶段

虽然当前农村产业融合已经是农村产业发展的一大特色，但是从宏观上来说，其融合水平仍处于初级阶段。具体表现在几下两点：

第一，融合覆盖面窄。当前我国部分市区农村经营主体自发成批组织了机耕服务队、统防统治服务队，但是在具体操作中多以农事操作环节为主。虽然部分农村中也相继设立了农民合作社来从事畜牧服务业，但其范围多是围绕着饲料供养、疫病防治以及技术服务等几个项目上进行，在其发展过程中与新时期农村产业融合所规定出的全流程性、综合性相比，依然存在一定差距。

第二，融合起点偏低。农村产业融合单以种植业来讲，仍然沿袭着传统种植技术为主，其信息化、机械化程度都较低，进而生产标准自然不达标。同时加工业在发展当中，也是因其自身产业链延伸性不够，仍旧以初次加工为主，导致所生产出的高附加值产品比重偏低。

（二）农村产业融合项目自我升级较为困难

首先，项目申报较为困难。农村产业融合项目申报的难点主要是针对申报国家和省一级的项目上，国家相关部门对其申报的条件制定的过于严苛且申报程序过于复杂。因此导致大量的农村经营主体因达不到规定要求而自动放弃。其次，项目融资十分的困难。以某市为例：该市通过组织召开银企融资对接会，并实行土地经营权抵押贷款和开展农村合作社内部信用合作等会多种方式为当地的龙头企业及农民合作社提供大量融资渠道，但是其实际融资额度并不高，并不能从根本上缓解农村经营主体的资金难题。

二、加快推进农村一二三产业融合发展的几点建议

（一）坚持实行三业并举，促进一产二接三连

若想快速提升农村一二三产业融合发展的效果，则需要在融合之初将发展的基本路线放在“基在农业、利在农民、惠在农村”上来，要时刻明确一产是基点、二产是重点、三产是亮点。下面进行具体的分析：

第一，做大农产品加工业。具体要紧密围绕着特色产业链延伸，加大对特色农产品精细加工力度，使得产业链及价值链要呈现出程前延后的融合发展态势。在此以武汉市某农村产业融合为例：该农村地区主要以农村示范园区为发展核心，并积极的打造出农村全产业链及价值链，以此来培育一批在全国同行业中更具竞争力的龙头企业，着力培养打造一批全国知名企业、驰名商标等特色产业链。通过上述做法来进一步的完善武汉市各城区的农产品加工园区，以此来形成一批产业集群，打造出综合性的农业全产业链价值链。

第二，加强乡村休闲胜地的开发力度。加强推进当地农村旅游、教育、文化等产业的深度融合。始终以农业生态为基础，以田园景观为发展目标，进而来结合当地农村的发展情况建立高水准的农业休闲观光基地，充分结合当地农业生态休闲的功能，着重打造出一批以农家乐经营为主，开发乡村特色为辅的农产品与凸显出当地旅游特色的旅游产品，进而推动以农文旅融合发展的综合性农村产业融合项目的高效开展。

第三，农村产业融合要跟紧时代的步伐，积极的将互联网+、大数据为代表的信息化技术渗透到农业产业链中，并结合当地农村产业融合特点，创造出网络营销、食品短链及体验经济等多业态融合发展方式，从而全面的促进农村各产业的渗透融合及交叉重组。

（二）加强地方政府对农村产业融合的支持作用

更好的推进产业融合发展过程的做法是，既使市场在资源配置中起決定性作用，又要促进政府部门与经营、服务主体联合互动。地方政府要积极的同各参与主体共同的创造出良好的外部环境。首先，地方政府要减少直接干预，把工作重心放在营造公平和鼓励创新的环境上。例如：当地政府可以建立健全的市场秩序，抵制恶性竞争，严厉的杜绝违法行为。其次，加强规划引领。在编制规划时要坚持在文化保护、环境治理及耕地保护中设立严格的门槛标准。最后，充分的发挥出公共职能。政府要加强农村周边的道路、水利及交通的基础设施建设，并将科技成果转化成应用平台建设，加快推进农村基层公益性农技推广体系改革，从而改进农村产业融合体制机制中存在的障碍。

（三）找准推动农村产业融合的着力点

第一，鼓励扩大新型经营主体规模，并让其做大做强。政府在此环节中要加强资金投入力度，优先安排新型农业经营主体作为实体单位，并最大限度的为其独立申报提供便利条件。

第二，制定农村金融体系改革措施。根据当地农村产业融合实际情况，成立为推动农村产业融合发展的基金会，以此来鼓励当地金融机构在农村率先试点，为当地农村产业融合提供资金支持和金融服务

第三，建立完善的农村产品营销体系。加大宣传力度，积极组织各优秀企业参加当地的农博会以及农超对接会，举办具有当地特色的庆典活动。

第四，建设农村产业融合服务体系。增强各地公益性农技推广体系建设，实施以奖代补的形式鼓励支持农业专业技术服务队、畜牧业服务合作社等农业生产服务组织的有效开展。

第五，积极的鼓励并引导农民都参与到农村产业融合之中。鼓励当地农民参加农民合作社，并采取以土地经营权入股等形式来分收利益，并坚持以土地经营权有序流转等发展方式进行规范经营。

三、结束语

农村一二三产业融合发展要立足于不同的区域及行业，完善创建程序，加强产业融合发展示范的建立，从而创建出一批专业的一二三产业融合发展示范典型，以此来通过示范作用加快推进农村产业的融合发展。