滨州地区农村大学生电商创业服务体系调查研究

王东

【摘要】随着我国加大高等人才的培养，高校毕业生逐渐增多，现已成为了大量高校毕业生就业困难时期，就业竞争压力巨大。而其中，有不少的大学生，在这种形势下选择了创业，来避免就业竞争。以前的大学生创业中，由于国家经济发展水平不高，政策方面没有支持和优惠政策，所以很难成功，主动创业的大学生数量也比较少，但是随着国家开始重视创业，将“大众创业、万众创新”作为创业的口号，加大全民创业，形成了创业浪潮。而中央政府提出的“互联网+”计划，也为大学生创造了良好的创业环境，大学生创业新时代已经到来。

【关键词】滨州 大学生 电商创业

其一，国家及地方的对农村电商的政策支持力度较大。我国一直以来，都将农业发展作为重点，农业是支撑国民经济的关键支柱。在提出的“互联网+计划”中，农业是最重要的关注点。国家不断的加大对农业发展的重视力度，并不断提升农村电子商务的发展和支持力度。2015年，为了加大农业发展，改革农业发展模式，国家制定了中央“一号文件”，大力发展电商、物流等与农业合作，形成强力的农村电子商务，完成农产品流通转型。同时，国家还发布了一系列相关文件，如《互联网+流通行动计划》、《推进农村电子商务发展行动计划》等，在各项相关文件的支撑和引导下，农村电商的发展进入到了一个新时期。另外，国家和地方政府，为了加大农村电商的发展，还积极推广二百个示范县，并划拨高达20亿的专项资金，专门扶持示范县的农村电商发展。浙江、江苏等省份，也响应中央政府的号召，大力发展农村电商，并出台一系列支持农村电商发展政策，以及更多的优惠政策，为我国农村电商的快速发展提供了基础保障。

第二，电商技术及平台建设日益成熟。随着国家加大农村农业的发展，农业信息化也成为了一个重点发展目标。为了加大农业信息化建设，各地区都建有信息采集站点，并结合相关的信息数据库，形成了更加完善的信息化系统。而各大电商平台，也积极开发农村电商这一广大市场，加入了农村电商的建设中，推动了农村电商的平台建设和快速发展。据有关数据显示，仅农村淘服务宝平，在2015年12月就已经遍及20多个省，数量更是达到了10000个之多。而为了加大信息技术在农村的推广，加大各地区种植技术之间的相互交流合作，“应用农技宝”APP成功上线，并在山东、江西、四川、黑龙江4个省份进行推广实施，达到了各市区的全面覆盖。电商平台和信息技术在农村的发展，进一步促进了农村电商的完善。

综上，我们认为，随着我国农村产业发展日渐规模化，对大学生创业来说，如何通过电商平台实现自己的创业梦想已成为很多大学生进行社会实践锻炼的渠道。因此，本课题结合滨州市大学生回乡创业中如何通过电商平台进行创业，地方政府如何在该方面完善电商服务平台等几个方面进行了调查，通过梳理其存在的问题和不足，课题最后有针对性的提出了相关对策和建议，为完善农村电商服务平台，帮助大学生更好的实现创业梦想提供一些参考和借鉴。

一、相关概念及理论概述

（一）互联网+的内涵

2012年，于扬在第五届移动互联网博览会上首次提出了“互联网+”这一概念。自此之后，“互联网+”理念开始在国内迅速发展。在于扬看来，当前，易观国际已经在行业内率先将“互联网+”理念贯穿于其产品和服务中，并且，他们还将继续依照这样的思路不断创新和发展。而其他行业究竟要怎样运用“互联网+”理念，这一问题值得各个企业进行深入的探究和思考。2014年11月，李克强出席首届世界互联网大会时指出，互联网是大众创业、万众创新的新工具。其中“大众创业、万众创新”正是此次政府工作报告中的重要主题，被称作中国经济提质增效升级的“新引擎”，可见其重要作用。

2015年，腾讯公司的首席执行官马化腾以人大代表的身份向会议上交了一份十分重要的议案——《关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》，他认为，在“互联网+”模式下，可以实现产业的快速发展，同时通过促进各个行业的协作和融合，能够更好的加快我国社会的进步。在马化腾看来，“互联网+”模式表示的是通过网络平台将各个行业联系起来，并在此基础上创造一个全新的生态发展战略，同时，希望有关政府部门能够引起足够的重视，将其发展成一种国家战略。

2015年3月，李克强总理在全国人大会议上第一次提到“互联网+”行动计划，他强调，“我国应当快速推动互联网、大数据、物联网等信息技术的发展和进步，并将这些网络技术与现代制造业进行完美的结合，从而进一步推动我国电子商务以及网络金融的迅速发展，支持和鼓励更多互联网企业积极向国际市场进军 。”2015年7月，国务院发出《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的通知，该通知明确表示我国应当全力以赴的推进互联网进一步向生产领域发展，快速提升各个行业的业务能力和创新水平。

（二）研究理论基础

1.新公共服务理论

公共治理理论是指政府、民间组织、社会组织、国际组织通过协商谈判的方式，共同治理公共事务的管理模式，这种公共治理的主体具有民主化、多元化和管理协作化的互动治理模式，这样的模式也存在很多的特点。

（1）治理主体的多元化。公共事务的管理对象发生了改变，有传统的政府垄断转变为非政府机构的第三方组织可以拥有同政府相同的管理权力，服务对象为全体社会成员，在承担这些责任的同时得到全体公民的支持。

（2）政府权力的有限化。将政府的性质加以改变，由原来的全能型政府转变为现在的有限型政府，在行政的过程中，政府不应该像原来的那种考虑将民众管理好，而是真心实意地从光大农民群众的身上为出发点，树立为广大农民群众提供优质的服务的改革目标。

2.服务型政府理论

新公共服務理论主要有以下三个原则：一是强调公民权。公民权是公民的一项非常重要的权利，是公民利益的保障，在公共事务的决策过程中，政府应该尊重公民的意见，让公民参与进来，共同管理公共事务。二是重新塑造政府和公民之间的关系，由原来的政府管制公民，转变为政府在行政过程中要从公民的自身条件出发，为公众提供服务意识，共同的为社会的发展作出自己的努力。三是政府的职能在于为公众提供服务，政府应该树立起全心全意为公众服务的意识，为满足公众需求作为自身的服务目标。综上，新公共服务是以公民为中心的治理系统中所担当角色的一套理念。

二、滨州地区农村大学生进行电商创业的概况及实践

从去年开始，为了响应国家创业号召，积极推进农村电商创业，改革就业市场，发展就业新方向，滨州地区开展了各项扶农助农的活动，并获得较大的成功。经过不断的发展扶持，2016年6月底，滨州市共发展了1.2万个村级服务站，超过11.79万人次得到了比较专业化的培训，其中超过3.87万人进行农村电商创业，而大量的创业，又为当地创造了超过18.17万人的就业机会。

（一）优化政策内容，搭建一个支持平台

在农村电商快速发展的今天，滨州政府加大重视力度，积极利用当地优势，建设和发展“淘宝电商平台”，并为了促进大学生回乡创业，制定了包括创业各个方面的“20条”优惠政策。各部门积极响应，引导和服务大学生创业，加大重点扶持力度，发展滨州农村电商。

经过上半年的快速发展，滨州已经实现了大量的大学生创业，私营企业和个体工商户也在短时间内，数量大增，分别增加了8627户和1.7万户。曹县大集镇是大学生创业就业效果较好的示范镇，创业大学生超过480人，网店、表演服务公司的数量也得到了大幅度提升，前者数量突破1.4万家，后者数量达到了850家。而其中，有超过八层的经营者为农村大学生。农村电商的发展，更是推动了农村就业，超过2万农民，加入到淘宝服饰加工中。为了满足农村淘宝的发展，超过18家物流占据了该镇的物流市场。

（二）注重人的作用，突出“三大优势”

滨州在发展探索中，已经成功发展了包括大集镇在内的四个“淘宝镇”，作为滨州市的农村电商发展示范镇，并大力开发网店，形成本地网店销售，推进当地加工企业发展的新局面。大学生创业对农村电商的发展有着较大的影响，并且发挥着骨干作用。其农村电商的发展，主要存在着“三大优势”。

一是身份转换“快”。大量大学生的返乡创业，完成了身份的转变，从毕业就业学生，直接转变成为了，支撑当地农村电商发展的骨干力量，成为了名副其实的网商，并不需求其他经纪人。

二是带动功能“强”。网商的建设，开创出了更大的市场空间，在B2C和C2B的销售模式下，网商通过收集线上需求和订单，传达给线下加工产业，而加工企业则根据订单量，大量提升生产能力，这样依赖分销网点销售的模式，也带动了网商的经营和发展。

三是相互衔接“紧”。当地农村网商的发展，已经从开始单一的表演服务，发展到涉及布料、辅料、加工和销售在内的整个生产链，这进一步为电商的发展提供了更大的发展空间，而且也有利于更多的农村大学生回乡创业。

（三）强化服务内容，突出“四化实施”保障

推动产业发展园区化。随着滨州市越来越多的电商产业出现，将这些电商聚集起来，发展产业园区，将能够提高电商的综合实力。因此，滨州针对目前存在的“淘宝村”，进行规划统筹，引导他们进入园区，其中也包括众多的加工户，将他们聚集在一起，有利于形成更大的产业规模，并且在园区，线下加工和线上电商能够直接接触，加大了相互之间的沟通，并有利于形成更具标准的规模化产业。在这种逐渐规模化的产业园区，能够吸引更多的投资者进入，增强园区发展的综合实力。滨州在发展产业园区化中，已经实现了包括牡丹区天华产业园等在内的16家电商产业园，这种规模化的园区产业，拥有人员超过8900人，而大学生更是多达2000人。

一是推行企业管理规范化。要想电商产业更加规划饭，就必须实现管理规范化。为此，滨州市加强对电商经营者现代管理理念的培养，为了提高经营者的管理能力，组织其中学习能力较强的大学生，进行外出学习，借鉴其他地区的经验，来促进自身的发展。

二是推行人才培养引进专业化。为了提高滨州市电商经营能力，安排经营者听讲专业讲师的培训，加大对经营者的培养能力，发展人才优势。同时，扩大人才引进机制，为了留住引进的高素质人才，滨州采取了奖励机制，对于一些表现优秀的人才，在全行业给予表彰。

三是推行重点扶持企业龙头化。虽然发展起来的企业越来越多，但是企业之间的竞争也越来越强，反而缩小了每个企业能够利用的资源。滨州市根据企业的发展特点和前景，从中选择数个较好的企业，并作为重点扶持的目标，以保证这几个企业能够快速发展，并占据龙头地位，然后以强大的企业实力，兼并发展实力较弱的企业，从而形成更强大的企业，同时也实现了各个县区有限资源的优化配置。

四是推行融资渠道多元化。对于大学生创业来说，其存在的最大难题就是缺少资金，并且获取资金的渠道也非常的有限，为此，滨州市加大银企合作开展力度，为大学生创业提供了高达2.39亿元的贷款，很大程度上解决了大学生创业资金问题。同时，滨州市还积极引导开发多种融资渠道，有利于创业资金的快速到位。

四、滨州地区农村大学生电商创业中存在的主要问题

（一）配套设施跟不上，基础设施较差

虽然近年来，政府不断的提高对农村电商的重视力度，并加快了相关的投资建设，不过农村电商的发展起步较晚，仍然缺乏全方面的建设，如物流、配送、交通等基础设施方面，仍然存在着很大的缺陷，无法跟上农村电商的发展步伐，阻碍了农村电商的进一步发展。在调查数据中可知，很多农村缺少网络，根本没有达到农村电商发展的基本要求。而且很多农村地区，根本没有公路修建，导致交通运输困难，而物流网点的建设，更是在远离农村的乡镇，这不但影响了物流效率，也增加了成本，针对一些要求较高的产品，如冷藏品等，对物流运输提出了技术方面的更高要求，但是远距离的农村地区，严重影响了物流的运输效率，阻碍了农村电商的全面发展。

（二）电商服务不完善，产品体系有待构建

虽然滨州市在不断的扩大农村电商的发展，但是，由于当地的产品供应体系，无法有效的支撑滨州市品牌建设，所以很难形成如“陕北小米”这种代表地方特色的品牌。雖然滨州市也存在一些能够代表地方特色的产品，但是这些产品的数量有限，价格也相对较高，因此，很那满足电商的销售需求，也就无法有效的形成地方品牌。而对于葡萄等种植规模较大的产品来说，虽然能够满足销售的大规模需求，但是由于这种产品需要较高的保存技术，对目前的物流技术来说无疑是一个严峻的挑战。而且，由于基地产品的市场化率仍然较低，很难与电商有效对接，线上线下存在差距。另外，传统品牌虽然已经形成了较强的品牌意识，但是其线下销售体系较为复杂，在向线上转化的过程中，仍然需求很长一段时间，所以无法短期内形成滨州市电商品牌。

虽然滨州市农村电商的发展非常快，但是在电商增加的同时，也对电商服务形成了大量的需求，但是农村电商在服务方面却表现的比较滞后，如农村物流点较少，交通运输受到公路修建的限制等，降低了农村电商的发展质量。而在人才培训和技术支持方面的缺失，更是严重制约了农村电商的发展。

五、完善滨州地区农村大学生电商创业服务的相关举措

（一）出台相关政策，促进电子商务的发展

要充分利用国家和省政府的各项支持政策，将政策落实到位，真正实现政策对电子商务发展的支持。根据政策标准，建立电子商务园区，并积极引进电商，鼓励创业者进驻园区，并对于进驻企业，给予租金、税收等各方面的优惠，并积极组织经营者参加技术培训，提高园区内电商经营者的经营能力。为了吸引和留住人才，积极推行奖励政策，针对表现优秀的电商和创业者，颁发奖励，以留住园区内电商，并吸引外来电商的人入驻。另外，还要极大创业基地建设，完善基地基础设施，提供电商经营中需要的包括冷库在内的各种大型设施，满足电商更高的需求。

（二）完善设施，加快农村电子商务基础建设

要发展农村电商，就必须保证电商的发展，有着良好的农村发展环境，而农村基础设施是否完善，则是发展农村电商环境的重要组成部分。只有在完善的基础设施条件下，农村电商的发展才能够顺利进行，而如果缺少网络、交通等基础条件，农村电商的发展就会受到严重制约。所以，要加快农村电商建设，就要从农村基础设施建设着手，加大农村公路的修建，提高农村网络覆盖率，加大农村地区的计算机推广，积极引进更多的物流网点入驻农村地区，在农村地区形成完善的物流网。规划物流建设，实现农村物流的全面升级，为农村电商的发展提高基础保障。

（三）提升服务水平，完善农村电子商务服务体系

改变传统营销策略，将客户体验作为营销策略的一个重点部分，加大服务建设，为农村大众带来网购的真实体驗，这样才能吸引农村大众的网购兴趣。而且，由于农村电商的发展需求技术支持，所以提供必要的技术服务，能够提升农村电商的建设质量。加快农村互联网、交通运输网的建设，完善农村电商的相关配套设施，为电商的发展提供最基本的服务保障。积极引导线上线下的交流互动，为其提供更加便利的服务活动，实现电商的深层次发展。

参考文献：

[1]互联网+激活更多信息能源.中国物联网，2015，07.

[2]新华网评：中国有了互联网+计划.中国物联网，2015，06.

[3]马化腾两会提案大谈互联网+.中国物联网，2015，06.