石油天然气设施用地有偿使用方式探讨

2017-03-05张丙喜天津大港油田土地公路管理部天津300280

化工管理 2017年1期

关键词：承包方有偿油气

张丙喜(天津大港油田土地公路管理部，天津 300280)

石油天然气设施用地有偿使用方式探讨

张丙喜(天津大港油田土地公路管理部，天津 300280)

石油天然气在开采、运转等过程之中，需要必要的设施，在建造设施环节，必定会占用相应面积的土地。而对于油气设施的用地，要运用有偿使用方法。本文从油气设施运用有偿方法用地的几类方式入手，叙述了运用有偿方法需要遵循的准则及措施。

石油；天然气；有偿用地

0 引言

油气设施主要是企业在开采环节建造的油井、线路、站点等，所有类别的设施都必须要使用对应面积的土地。在经济不断提升的过程之中，可以使用的土地整体面积已经大幅度减少，所以对于设施的用地层面来讲，油气各个公司、企业必须要选择正确的方法，而使用有偿这个方法可以得到较好的效果。

1 油气设施用地过程之中有偿使用的几类方式

油气在开采、储存、转运等环节必须使用相应设施，比如油井、线路等，所有类别的设施都必须使用对应面积的土地，而较多设施还必须要长久设置，所以需要运用有偿方法来用地，由此使得土地拥有方的利益得到保护。运用有偿方法用地主要的方式有：

1.1 租用

油气公司如果建造的设施需要在农业类土地之上，需要在用地的时间之内交付相应租金，一般每一年交付一次，如果用地的时间并没有达到一年，也需要按一年来交款，这就是租用方式。租用方式的正面作用为：第一，油气公司原来运用的有偿方法是第一次就将所有的钱款付给农民，而有一些油气公司的经济并不理想，运用租用这个方式，一年仅交款一次，不会有过多的负担[1]；第二，租用方式不会将土地的所有方改变，对于农民来讲，他们的利益并不会被损害；第三，在对应农业类土地之上进行建造，设施建造结束之后就不会再次使用，这些土地可以继续种植一些农作物，由此对土地予以保护。但是这里需要强调一点，油气设施用地的时间较短，才可运用租用方式。

1.2 流转

流转方法就是土地的拥有方或者是承包方将使用权流转，即：拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给油气公司，即保留承包权，转让使用权。流转可以一次流转，也可以按时间进行第二次、第三次的流转，这些土地所有权仍然归集体，土地的性质并不会被改变，但是需要第一次就将所有的钱款全部交付[2]。油气公司如果想运用流转这个方式，必须要与土地的拥有方或承包方设定相应合同，包括流转的时间、钱款等。

1.3 购买股票

如果相应面积的土地之下有天然气、原油等资源，那么必须建造油气田，但是对应面积的土地就不能再种植，因为油气公司用地的时间较长，这样的状况之下，用地之后，将土地按照面积来计算价格，然后用购买股票这个方式，让农民拥有对应的股票数。购买股票这个方式，主要就是农民用自己的地来购买了股票，但是油气公司在运用这个方式的时候，必须得到农民的同意，对于不同意的人员，需运用流转或者是租用的方式。

2 油气设施有偿用地需要遵循的准则

对于油气设施使用的土地在运用有偿方法时，必须要遵循以下准则，以使得油气公司和土地的拥有方各方面权益都不会被损害，主要的准则为：一要从严管理。各省、市政府必须要对土地的拥有方和承包方的所有权、承包权、经营权进行确权；然后做好油气公司的资质认证工作，而且在油气公司用地的过程之中，要予以跟踪管理；二要设立契约。油气公司在建造设施的过程之中，必须要与农民或是其他人员设定合同，明确两方必须要遵循的准则以及权利。

3 运用有偿方法用地的思考

在明确有偿用地的几类方式之后，油气公司的负责人以及相关人员需要结合企业实际进行运用。一方面，油气公司要对用地的有偿方式予以完备，比如将用地分为建造设施和开采两个类别，对每一个类别分别安排有偿的方法和合同的内容，对土地的拥有方、承包方等利益予以保护；另一方面，油气公司在运用有偿方法的时候，必须先设立方案，并用三维立体等软件做出模拟，及时考量到其中的问题，将问题解决之后，再确定对应面积的土地，而且如果油气设施已经选择的土地在河、湖或者是地下水等等，需要选择其他的位置，以对环境予以保护[3]。