洛阳市 政策发力助推知识产权强市建设

文/本刊记者 张 瑞

洛阳市 政策发力助推知识产权强市建设

文/本刊记者 张 瑞

郑洛新国家自主创新示范区获批之后，作为工业重镇的洛阳，在国家相关政策的推动下，自我加压，科学调研、出台自主创新配套政策，不断释放创新活力，打造自主创新动力，洛阳市这座历史文化名城在新的历史机遇之中，正显示着澎湃的创新热潮。洛阳知识产权强市建设成效显著。

2016年，财政部公示的2016年小微企业创业创新基地城市示范入围名单中，洛阳市成为河南省唯一入围城市。全市专利申请量8 872件，授权量5 298件，有效发明专利达到5 353件，小微企业授权专利增长59.4%。洛阳知识产权事业正蓬勃发展，推动知识产权强市建设向深入发展。

知识产权“金典四策”助推科技创新发展

2017年，洛阳市知识产权局联合市财政局等部门连续“密集”出台了有关专项资金、专利奖励、质押融资和强企备案等四项政策措施，被企业、院所、高校等创新主体亲切地称为落实河南自贸区和郑洛新自主创新示范区战略规划、支持国家小微企业创业创新基地示范城市建设的“金典四策”，使洛阳在政策支持专利分析和导航、奖励培育国家级知识产权品牌机构等多项工作中走在了前列。

洛阳市密集出台的知识产权“金典四策”分别是：《洛阳市知识产权专项资金管理使用办法》、《洛阳市小微企业授权专利奖励办法（试行）》、《洛阳市知识产权质押融资风险补偿及奖补实施办法》和《洛阳市知识产权强企备案实施办法（试行）》。

知识产权专项资金管理使用办法重点突出了在专利申请质量、知识产权强企、知识产权运用转化、知识产权保护、知识产权宣传教育等方面的资金引导扶持力度，具体规定了发明专利资助、专利分析和导航、知识产权质押融资、专利运营体系、培育知识产权强企、高价值专利奖励、健全知识产权保护体系、推动知识产权维权援助工作、开展知识产权宣传交流和服务工作、开展知识产权普及教育工作等17项工作的资金使用条件和资助标准。该办法的出台标志着洛阳市成为河南省第一个对获得省政府专利奖的实施配套奖励政策的城市、率先政策支持专利分析和导航的城市，以及率先奖励培育国家级知识产权品牌机构的城市。

2017年上半年，全市各类市场主体达到34.6万户，增量、增幅均居全省第二，《洛阳市小微企业授权专利奖励办法（试行）》针对洛阳市小微企业成本高、融资难和创新弱等问题，明确了小微企业的奖励对象、奖励标准、申报流程和管理监督，增加了小微企业自主创新的动力。

知识产权质押融资风险补偿及奖补实施办法明确了知识产权质押融资过程的风险补偿、补贴、奖励的条件和标准，全面促进企业知识产权质押融资工作开展。对于合作银行所发放贷款符合申请条件，实际发生贷款本金损失的，由补偿本金和合作银行按照4：6比例承担贷款本金损失风险，给予合作银行最高50万元的补偿；对企业在质押贷款过程中实际发生的专利评估费及担保费的50%给予补贴；根据贷款情况，对合作银行给予贷款额度1%的奖励。这在全省是第一个对知识产权质押融资进行风险补偿的城市。

知识产权强企备案实施办法强调了加强对创新主体的培育，该办法规定三年累计申请专利60件以上、申请发明专利20件以上、获得授权专利50件以上、发明专利授权15件以上等条件，具有一定经济规模和成长性，且三年内无故意侵犯他人知识产权行为的企业，可以在市知识产权局进行“知识产权强企”备案。对经备案的强企，洛阳市按奖励政策给予资金奖励，并在推荐申报国家级、省级知识产权强企，企业知识产权管理规范国家标准认证、专利权质押融资补贴、专利保护、专利维权援助等专项工作中给予优先支持。

洛阳市知识产权“金典四策”四大利好政策出台后，在各类创新主体中引起了强烈反响。目前，洛阳市知识产权局联合县（市）区相关单位进行政策宣讲，各县（市）区单位、企业和知识产权从业人员积极响应，贯彻落实系列政策精神，进一步提高洛阳知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，加快培育一批拥有自主知识产权、具备行业竞争优势的知识产权强企，扎实推动洛阳知识产权强市建设。

以大项目专利为抓手 用政策促进“四链融合”

大项目的专利产出与成果转化是异地区域科技创新的重中之重，抓住大项目的落地与科研产出、成果转化对本地区自主创新能力提升意义重大。

洛阳市以大项目的专利产出与成果转化为抓手，用好用活“金典四策”，着力打通政产学研深度融合、军民企地对接转化、市场化运作和人才成长“四个通道”，促进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”。

洛阳市以清华大学高端装备研究院洛阳先进制造产业基地、洛阳尖端技术研究院、洛阳中科信息产业研究院等9家新型研发机构建设为重点，重点服务“河洛英才计划”新引进“千人计划”白仲虎、“中原学者”田克恭等5个高端人才团队来洛创新创业和专利产出、成果从转化。转移转化项目90项，孵化企业19家，初步形成“引进一个团队、落地一个项目、形成一个产业”的局面。

同时，加快培育创新主体和建设研发平台，实施大中型企业研发平台全覆盖工程，搭建高品质“双创”赛事平台，通过研发建设，搭建高品质“双创”赛事平台，促进专利产出和成果转化。

2016年以来，洛阳市新增省级创新龙头企业8家，新增高新技术企业38家，科技型中小企业300余家。新增市级以上研发平台196家，国家重点实验室增至7家。成功举办第五届中国创新创业大赛先进制造行业总决赛和“2016（洛阳）直通硅谷创新创业大赛”，吸引了国内外970个项目团队参赛，吸引了国内国际优质创新创业资源落户洛阳。

洛阳市通过研发建设促进专利产出和成果转化，形成一批重量级的专利产出和成果转化，显著增强了洛阳市的科技、经济实力。

强化落实宣传巡讲 让政策落地生根

知识产权工作国家，河南省，洛阳市进行自主创新的重要一环，要想让知识产权政策落地生根，宣传巡讲十分重要。

在第17个世界知识产权日来临之际。按照国家、省知识产权局统一部署，洛阳市从4月20日至26日，在全市组织开展了2017年知识产权宣传周系列活动，大力推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设，为我市加快科技创新营造良好的知识产权保护氛围。

为了将相关知识产权政策落地，洛阳市不断落实知识产权巡讲活动。10月17日，河南省知识产权巡讲活动在洛阳举行。活动由河南省知识产权战略工作领导小组办公室副主任刘军带队，邀请郑州大学知识产权研究中心主任王锋教授等专家进行专题授课。来自洛阳市各县（市）区知识产权局、企业、高等院校、专利代理中介机构和产业聚集区知识产权负责人共220余人参加了本次巡讲活动。

此次巡讲活动提升创新主体专利创造能力和运用能力，为推进知识产权强省建设提供强有力的支撑，也是对我市构建现代创新体系建设，加快建设中原城市群副中心城市、打造带动全省发展新的增长极的有力支持。

以工作目标为牵引 强化政策实践

2017年是全面推进洛阳片区建设的突破之年。洛阳市将着力优化自创区“一核三区”整体布局，实施知识产权战略，让知识产权创新体系在洛阳落地生根，为建设最具活力的创新型城市和具有国际竞争力的中原创新创业中心提供强大支撑。

洛阳市知识产权事业的工作的目标就是不断破解制约知识产权事业发展的难题，知识产权对全市经济社会发展的贡献度显著提升,力争建成支撑和引领优势明显的全国知识产权强市。年专利申请量、专利授权量、每万人有效发明专利拥有量、PCT（专利合作条约）国际专利申请量年增长率大幅增长，发明专利占比超过40%。培育1个国家级专利导航试点园区，建设2个国家级知识产权试点示范园区、3个至5个省级专利导航产业发展实验区,培育50家知识产权强企,知识产权密集型产业增加值占全市国内生产总值的比重超过全国平均水平。

洛阳市下一步将进一步贯彻知识产权强国、强省建设的总体要求,围绕构建我市现代创新体系，以增强洛阳知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力为主线，深入推动洛阳市自主创新示范区、自贸区和小微双创试点城市建设工作，加快建设中西部地区科技创新高地和具有国际竞争力的中原经济区创新创业中心，为加快实现“四高一强一率先”奋斗目标提供强大动力。