以科学发展的理念做好农机免费管理工作

李秀梅

摘要：农机免费管理是新时期党和国家惠农政策的延伸，是建设社会主义新农村的重大举措，对减轻农民负担，促农增收构建和谐社会具有重要作用和现实意义。

关键词：农机管理；农机化；科学发展；免费；管理工作

为全面加强农业机械安全生产监督管理，预防和减少农机事故的发生，保障人民生命财产安全，根据自治区农牧厅、财政厅《关于下达2015年农业财政项目资金计划的通知》和自治区农牧厅《关于加强农机安全联组建设构建农机安全监管长效机制的指导意见》等文件精神，惠农区农机免费管理工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，深化实施农机免费管理，不断提高项目资金使用效益，创建和谐统一的农机安全生产环境，为新农村经济建设保驾护航。

一、2015年全区拖拉机免费管理实际完成情况

2015年全区办理拖拉机、联合收割机挂牌入户170台，完成400台任务的42.5%；审验驾驶员1560人，完成1500人任务的104%；检验拖拉机、联合收割机4196台，完成6000台任务的69%；培训驾驶人员963人，新增驾驶员378人；新建农机安全联组33个，完成14个任务的2.36倍；安全小组313个，完成145个任务的2.16倍；总共使用资金28万元，其中自治区农机免费管理资金16万元。

全区购机补贴的拖拉机、联合收割机挂牌率达到100%，持证率达到100%，年度定期检验率达到96%以上。

二、取得的效果

通过农机免费管理项目的实施，建立健全了区、乡、村农机安全监管网络管理组织机构，深入开展 “平安农机” 示范县、示范乡镇和示范户建设，加强农机从业人员职业道德教育，提高农机从业人员安全生产意识和整体素质。提高了拖拉机、联合收割机的挂入户率、检验率、持证率，同时提高了农机驾驶操作人员的安全驾驶操作技术，提高了机具的完好性和使用效率，有效的预防和降低了农机事故的发生。

三、工作措施

1、加强宣传，营造良好的检审验工作氛围

为了确保今年农机免费工作的顺利进行，做到早谋划、早宣传、早行动，經过精心组织和周密的安排部署，利用制作宣传展板，在村队公示栏、农贸市场及交通路口等群众较集中的场所张贴宣传单，乡村召开各种会议及联组活动时广泛宣传农机免费管理工作的重要意义和作用，乡镇农机专干会同惠农区农机监理站人员深入村队，走家串户散发宣传单等形式进行宣传，为农机免费工作的顺利进行营造了良好的舆论氛围。今年，印发各种宣传资料5000余份，制作宣传展板4个，悬挂横幅5副，张贴标语10条。

2、加强组织领导、制定农机检审验实施方案

一是惠农区成立了以分管区长任组长，农牧、财政及相关部门负责人为成员的农机免费管理工作领导小组，领导小组办公室设在农牧局，局长兼任办公室主任，具体工作由农机监理站负责实施；农牧局成立了由分管局长为组长，农机监理站及乡镇农业服务中心主任及农机专干为成员的农机免费管理工作实施领导小组，具体负责农机免费管理工作。

二是制定了切实可行的农机免费管理工作方案。从组织领导、工作任务、工作时间等方面做出了明确的规定，为确保农机免费管理工作的顺利进行奠定了良好的基础。

3、规范操作、依法行政

农机免费管理是一项惠民政策，面对广大农村、农民、农机户和农机服务组织，涉及面广、工作量大，工作质量的好坏，直接关系到农机安全生产和人民群众生命财产的安全。在实施过程中严格执行有关规定和要求，严格落实农机安全责任机制，实行专款专用，规范操作。

4、搞好安全检审验优质服务

按照方便群众、利于农事、便于工作的原则，结合正在开展机关干部“下农村、送政策、促发展”的活动，今年的农机检审工作和培训考试工作全部在村、队进行，特别是农机年度检审验实行填表、检验（审验）、签章、喷漆喷号等一厅办理“一条龙”服务，最大限度地方便机手和有机户，提高办事效率。

5、发挥联组的基本优势，促进检审验工作顺利开展

今年全区新建34个农机安全联组，将农机免费管理工作任务分解到每个农机安全联组，并将工作完成情况与联组长的报酬相挂钩，调动了联组长的积极性，为农机免费管理工作的顺利实施奠定了基础。

6、加强农机安全检查工作狠抓培训考试

今年，结合检审验工作和农机安全联组建设，实行安全检查培训考试同步进行。通过联组长通知联系无证驾驶员先参加农机培训，然后另定考试时间进行考试。有效的组织了10期培训班，考取农机驾驶操作人员378人，有效的提高了农机“三率”。

四、主要存在的问题

宣传工作不到位，部分机手对农机免费管理工作了解不深、不透；农机“三率”有待提高。一是一些机手由于外出打工，不能及时参加检验；二是个别农机户的法律意识淡薄，对检审验工作的目的、意义认识不足，重视程度不够，参加检审验的积极性不高；三是个别村庄搬迁、土地流转，造成部分农机户联系不上；与乡镇的沟通配合有待于进一步加强；农机安全违法违规行为查纠工作有待于加强。

五、几点建议

以科学发展观为理念，进一步加大宣传教育工作力度，提高有机户的参加检审验、培训考试的积极性，切实提高“农机三率”，营造良好的农机安全生产氛围；加强与乡镇的沟通与联系得到其支持；建立和完善联组建设，进一步完善联组管理，发挥其基层优势促农机免费管理工作开展；加大安全检查和违法违规行为的查纠力度，扎实完成全区拖拉机免费管理工作。