军民融合和分类改革新形势下军工科研院所如何持续提升科技创新能力

齐风杰 袁君 魏振涛 王志锋 张录平(北方材料科学与工程研究院， 山东 济南 250031)

军民融合和分类改革新形势下军工科研院所如何持续提升科技创新能力

齐风杰 袁君 魏振涛 王志锋 张录平(北方材料科学与工程研究院， 山东 济南 250031)

原始创新能力是科技创新能力的重要一环和助推器，原始创新能力不足已成为军工科研院所科技创新能力持续提升的关键制约因素，在军民融合和分类改革新形势下，军工科研院所必须强化原始创新能力建设。本文分析了军工科研院所原始创新的现状和不足，并提出了增强原始创新能力的一些对策。

原始创新；现状；对策

原始性创新是指对自然科学的发展起着一定推动作用的理论、观点、方法、发现、发明和技术等，是科学家向科学共同体贡献出来以前从未出现，甚至连名称都没有的东西[1]。

进入新世纪，国际竞争格局正在发生深刻变化，产业的竞争已经由生产阶段前移到了研究与开发阶段，原始创新已经成为国家间科技竞争乃至经济竞争成败的分水岭，成为决定国际产业分工地位的一个基础条件。我国科学技术创新能力尤其是原始创新能力不足的状况日益突出和尖锐，已经成为影响我国科技发展乃至可持续发展的重大问题[2]。

当前，军工科研院所正处于改革和发展的新时期，军民融合和分类改革对科研院所创新能力提出了新挑战。受传统定位影响，军工科研院所历来重视应用研究，轻基础研究，虽然科技成果数量较多，但原始创新成果少，发展后劲不足。原始创新能力不足已成为军工科研院所科技创新能力持续提升的关键制约因素，在军民融合和分类改革新形势下，军工科研院所必须强化原始创新能力建设。本文分析了军工科研院所原始创新的现状和不足，并提出了增强原始创新能力的一些对策。

1 军工科研院所原始创新的现状和不足

(1)从事原始创新的人员待遇偏低，工作积极性不高 由于历史原因和产品导向，军工科研院所历来重视应用研究，轻基础研究，待遇也向应用研究人员倾斜，从事原始创新的人员待遇偏低，工作积极性不高，造成人员流失或转岗严重。

(2)经费投入不足 与高校、中科院院所相比，军工科研院所从国家、军方、地方等各渠道拿到的基础研究经费偏少；且本单位自主投入中原始创新投入占比偏低，严重制约了原始创新。

(3)设备、数据库等科研保障不力 近年来随着军品任务的逐步增加，科研设备的使用经常出现打架现象，军工科研院所军品唯上的思想造成原始创新设备使用严重受限；外文文献数据库是了解国际前沿技术动态的重要渠道，但多数军工科研院所对外文文献数据库重视性不够，购买的数据库以国内中文数据库为主，国外数据库偏少,影响了科研人员及时掌握国际前沿科技动态。

(4)体制机制有待进一步完善 原始创新往往是一个长期的过程，短期没有成果，但现有的考核体系过分注重成果，忽视过程，原始创新人员往往因此考核结果不理想；受军工单位保密管理等原因影响，军工科研院所与外部技术信息交流弱，尚未形成科学规范的信息交流机制；与高校、中科院院所相比，军工科研院所对论文、专利等原始创新成果的奖励力度偏小。

2 军工科研院所增强原始创新能力的一些对策

(1)提高原创人员的待遇，创造良好的科研环境 原始创新的竞争归根结底是人才的竞争，在人才上要做到“引进来、培养好、留得下”。充分利用国家“千人计划”等平台，围绕本单位核心技术领域，积极引进高层次人才。采取联合培养、送出去、邀请外部专家授课、单位内部网上课堂等多种措施强化现有人才的培养。如何在原始创新上稳定住一支队伍是关键，首先要提高原创人员的待遇，确保原创人员的待遇不低于应用研究人员；其次，给原创人员一个充分施展才华的平台；最后，在单位努力营造良好的工作氛围，使大家心情舒畅地工作。

(2)多渠道加大原始创新经费投入 经费投入是原始创新的前提，要加大原始创新的经费投入，一方面对于已立项的国家、军方、地方等各渠道基础研究科研项目要给予适当比例的配套投入，鼓励科研人员积极争取国家基础研究经费；另一方面加大本单位基础研究科研经费投入，单位自主投入适当向原始创新倾斜，在前沿技术领域提前布局，支持前沿技术领域的好种、好苗。

(3)落实科研保障，为原始创新保驾护航 在保证军品生产的前提下，做好共用设备使用计划协调，保障原创工作设备需求；参与大型科研仪器共享联盟，为原创工作搭建大型科研仪器共享平台；对于项目急需的小型设备，按照方便、高效的原则，可适当提高自主采购限额，赋予项目组一定采购自主权。采取直接购置、与高校共享等多种方式引入elsevier等外文文献数据库，确保科研人员同步了解掌握国际前沿科技动态。

(4)进一步完善体制机制，充分调动原创人员的积极性 完善体制机制，最大限度提高原创人员的积极性。逐步建立原始创新工作个性化考核制度，明确原创人员责、权、利，充分激发原始创新人员的创新活力。在全球化的今天，要提高原始创新能力就必须加强国内外交流与合作，及时了解掌握相关领域国际最前沿信息，军工科研院所也概莫能外，在符合保密规定的前提下，军工科研院所应逐步建立科学规范的信息交流机制，支持原始创新人员多参与国内外相关领域技术交流；参照高校、中科院奖励标准，逐步提高论文、专利等原始创新成果的奖励力度。如何强化原始创新能力建设是一个复杂的课题，本文从人员待遇、经费投入、设备保障、体制机制创新等方面进行了初探，希望抛砖引玉，更多的科研同仁关注并围绕本课题提出见解。

[1]于绥贞.关于基础研究原始创新的思考.科技进步与对策[J],2003，(7 下)∶64-66.

[2]王寅.科技原始创新问题初探[D].博士学位论文，2007.