2016：杭州科技创新那些事儿

□文／杭州市科学技术委员会

2016：杭州科技创新那些事儿

□文／杭州市科学技术委员会

2016年，杭州科技创新工作围绕信息经济“一号工程”和实现全省“八倍增两提高”目标，进行了几个“大计划”——建设国家自主创新示范区、实施“创新创业新天堂”行动计划、打造良好的创新创业生态体系。

2016年，杭州科技创新工作继续上交了一张令人满意的成绩单：全市实现高新技术产业增加值1372.9亿元，增长13.8%，占规上工业增加值的46.0%；规上工业新产品产值4755.78亿元，同比增长7.67%，新产品产值率35.9%。有效发明专利拥有量36579件，居全国省会城市第一、副省级城市第二。国家级孵化器数量达30家，居全国省会城市和副省级城市第一。全年实现技术交易总额152.37亿元，合同数10621项。国家重点扶持高新技术企业1979家，省科技型中小企业6634家。

国家自主创新示范区建设篇

编制完善发展规划。根据科技部汇总国家部委意见，杭州市科委牵头完成了《杭州国家自主创新示范区建设发展规划纲要（2015-2020年）》的修订工作，上报科技部。进一步完善示范区《空间布局规划》，为下一步创新区域拓展打好基础。

探索先行先试政策。落实省委省政府出台的《关于加快杭州国家自主创新示范区建设的若干意见》，制定出台《关于深化改革加强科技创新加快创新活力之城建设的若干意见》，从企业培育、创新载体平台、科技成果转化、科技人才、科技金融、知识产权等方面探索先行先试政策。

科技体制改革篇

开展全面创新改革试点工作。2016年杭州市被确定为全省四个全面创新改革试验区之一。按照省全面创新改革试验任务要求，制定了改革试点方案和需求清单，落实《杭州市全面创新改革试验实施方案》。

促进科技成果转化。深入贯彻落实国家《促进科技成果转化法》，不断探索科技成果产权制度改革，出台科技服务业新政。科技大市场正式挂牌营业，发布技术难题455项，网上合同项目备案789项，成交技术金额10.27亿元。加强与浙江大学等高校院所的产学研合作，鼓励在杭高校师生创新创业，落实对高校院所3%和科技中介1%的技术交易额补助政策。

深化科技金融结合。探索“无偿资助—政策担保—科技贷款—引导基金—上市培育”的科技金融方式。创业投资引导基金批复合作单位47个，基金总规模66.11亿元，投资项目254个，培育聚光科技、汉鼎信息等8家上市公司，基金连续6年荣获全国最佳政府引导基金称号。蒲公英天使投资引导基金批复合作单位34家，规模20.65亿元，投资项目115个。完成科技型中小企业融资担保业务6.09亿元，担保企业144家。完成科技型中小企业融资周转业务11.6亿元，周转企业142家。

强化科技计划管理。制定出台《杭州市重大科技创新项目资金管理办法》《杭州市科技计划项目验收管理办法（试行）》等，运用因素分配法、后补助及科技金融等方式支持企业发展。加强市重大科技创新项目的主动设计，开展2016年市重大选题项目调研工作。

企业创新能力篇

推进小微企业“两创示范”工作。制定出台“两创示范”政策体系，包括服务券与活动券管理办法、竞争性资金管理办法、创业品牌活动管理办法、杭州小微企业创业创新基地建设意见等，建立“小微企业统计监测制度”，完善小微企业管理服务体系。纳入小微企业“两创示范”活动券支持的服务机构286家，共发放活动券50516张。

培育发展创新型企业。编制杭州市“十三五”高新技术产业发展规划，全年全市高新技术产业投资额达444.9亿元。完成2016年度市级高新技术企业认定及国家级高新技术企业推荐工作，新认定市级高新技术企业455家，累计达4099家。深入实施初创型科技企业培育工程，新认定雏鹰企业366家，青蓝企业35家，累计达1679家和518家。

提升企业研发能力。开展2016年杭州市科学技术进步奖评选工作，“万吨级膜法海水淡化单机设计与系统集成技术”等80个项目获奖。新推荐认定省级重点企业研究院30家、省级企业研究院51家、市级企业高新技术研发中心182家，累计分别达86家、188家和1108家。

创新平台建设篇

打造重大平台。以杭州国家自主创新示范区为主平台，加快推进杭州高新区和萧山临江高新区两大国家级高新区建设发展。积极打造以浙江大学紫金港校区、未来科技城、青山湖科技城为核心的“城西科创大走廊”，推动其成为引领全省创新发展的主引擎。杭州未来科技城和阿里巴巴集团成为全国首批“双创示范基地”。

发展众创空间。联合浙江大学、中国美院等11所高校成立在杭高校众创联盟，推进在杭高校师生双创活动。认真开展2016年众创空间及孵化器的认定工作，落实众创空间的投融资补助政策。目前全市纳入统计的众创空间达100家，其中，国家级认定的35家、省级44家、市级75家。众创空间总面积12.03万平方米，累计入驻团队（项目）1480个，众创空间已设立或整合的基金158个，资金总规模91亿元。众创空间获得天使轮投资企业（项目）333家，获得投资额9.72亿元。

加快孵化器建设。新认定市级科技企业孵化器24家，累计达105家。共有国家级孵化器30家、省级51家（新认定12家），国家级孵化器数量居省会城市、副省级城市第一。孵化总面积289万平方米，累计孵化企业10889家。杭州美国硅谷孵化器直接天使投资孵化项目28家，总投资额360万美元，已成功推动17家海外优质高科技企业落户杭州或形成落户意向。

创新创业环境篇

实施知识产权战略。加大对知识产权创造的扶持力度，2016年，全市专利申请73546件，专利授权41052件，其中，发明专利申请24951件，增长40.4%，授权8647件。制定《杭州市加快建设知识产权强市的实施意见分解目标》，开展知识产权执法维权“护航”专项行动，打造知识产权保护和服务平台。开展2016年“市长杯”创意杭州工业设计大赛，打造工业设计创意品牌。

加强人才培育引进。贯彻落实“杭州人才新政27条”，建立高层次人才“一站式”服务平台，涌现出阿里系、高校系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才“新四军”。组织开展2016年杭州市领军型创新创业团队评审认定工作，培育认定10家浙江省领军型创新创业团队。

深化科技创新服务。充分发挥G20后峰会效应，加强国际科技交流合作，参加海峡论坛及以色列成果对接筹备会，举办“钱塘之星·创新创业大赛”“中德产业智慧化峰会”等活动。当好科技“店小二”，组织创新创业大讲堂、创新创业诊所等活动，通过科技创新公共服务平台发放创新券13959万元，惠及企业5000余次，努力为在杭高校、科研院所和创新企业提供“一对一”的保姆式服务。