灌区农业用水存在的问题及措施

2017-03-04吴永鹏信阳市鲇鱼山水库管理局

河南水利与南水北调 2017年8期

□吴永鹏（信阳市鲇鱼山水库管理局）

灌区农业用水存在的问题及措施

□吴永鹏（信阳市鲇鱼山水库管理局）

水资源不足，已经成为制约我国社会和经济发展的主要因素。农业灌溉用水普遍存在效率低下、水资源浪费严重等问题，农业灌溉用水和水资源短缺的矛盾日益突出。文章就鲇鱼山灌区农业用水的现状及存在的问题进行了详细的分析，并根据灌区的实际状况，提出了节约用水的措施，以为农业灌溉用水的管理者和参与者提供一些参考。

灌区用水；存在问题；节水措施；鲇鱼山灌区

0 前言

河南省是农业大省，农业用水约占总用水量的60%。鲇鱼山灌区是河南省大型灌区，如何加强灌区水资源管理，探索灌区农业用水存在的问题，有利于粮食核心区的建设，对化解用水总量控制矛盾、维护灌区用水权益、促进农业节水等具有重要意义。

1 工程概况

鲇鱼山灌区位于河南省信阳市东南部，设计灌溉面积95 333.33 hm2，灌溉范围涉及潢川、固始、商城三县30个乡镇（场），受益人口100余万人。灌区于1976年建成开灌，经过40 a运用，对抵御自然灾害，促进农业稳产增收起到了很大作用。灌区渠系布置合理，但灌区建设正值“文革”期间，部分渠段施工质量较差，加之工程负重运行时间长，运行后缺少必要的维修养护，工程老化失修严重，制约了灌区效益正常发挥。

2 灌区现状存在的问题具体表现在以下几个方面

2.1 骨干工程渠系及建筑物老化、损坏严重，输水能力低

鲇鱼山灌区骨干渠道穿行于丘岗、平原与洼地之间，地形变化造成深挖、填方段较多，特别是干渠工程在建设过程中，由于对沿线土质、土壤勘察分析不细，没有针对不同土质采取不同边坡开挖，加之施工质量差，致使渠坡极易失稳发生滑坡；还有骨干渠道部分渠段存在风化砂填筑，以及高填方渠段回填不实等问题；此外，骨干渠道渡槽、节制闸、跌水、进水闸、退水闸、斗门、涵洞、桥梁等建筑物经过四十年的运用，裂缝、沉陷、漏水问题比较严重，加之工程原时间标准偏低，老化失修，许多建筑物以遭破坏。这些问题都严重制约了渠道的输水能力。

2.2 田间工程配套不完善，制约了工程效益发挥

鲇鱼山灌区支渠以下渠道均为土渠，其建设多为农民投劳投工自建或集体组织建设的，由于设计标准低，施工缺乏技术力量，工程质量普遍较差。开灌后由地方乡、村集体管理，又存在着重建轻管和各自为政现象。还由于配套资金缺乏，田间工程大多都未配套，崩、跨、淤、渗漏等现象到处可见。致使不少斗、农渠下游不能通水，存在“半截斗、农渠”或“断渠”等现象，一些田块成为人为的“旱田”，作物失灌，粮食减产。

2.3 管理体制不健全，水资源浪费严重

鲇鱼山灌区是分级管理，灌区干渠管理机构与支渠及以下存在着管理体制脱节，责权模糊等问题。在工程建设和管理上科技含量偏低，方法原始，灌溉方式仍沿袭农户用水凭经验，水管单位按农户要求供水的原始模式。田间工程管理粗放，群众节水意识淡薄，放水时漫灌、串灌现象普遍，灌溉水利用率较低。另外，由于渠道工程战线长，管理人员配备不足，加上维修养护经费缺乏等因素，工程维护管理不到位，难以对渠系进行正常的维修和清淤，导致渠道过水能力降低，水资源浪费严重。

2.4 灌区计量设施、水费征收方式不健全

鲇鱼山灌区目前的水量计量方式是：管理处送水到县界交水点，采用测流仪现场实测计算水方；各县水管所采取以干渠沿途各乡为单位将水送到各乡，并与其计结水量。而受限于支渠以下工程配套不完善，存在着量水设施陈旧不全或者没有配套量水设施的问题，致使县级以下水方计量随意性较大，计量供水、按方收费无法有效实施，用水户对水费征收的方式、额度有异议。

2.5 高效节水灌溉技术在灌区中使用较少

渠道防渗是目前灌区主要采用的节水灌溉技术。近年来灌区续建配套与节水改造工程的实施使得灌区部分干渠得到了衬砌，骨干渠系水利用系数得到了一定程度的提高，但其他形式的节水灌溉措施诸如低压管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术应用较少。

3 节水措施

3.1 工程措施

继续加强鲇鱼山灌区续建配套与节水改造工程建设。自2002年开展灌区技改工程建设以来，灌区骨干渠道部分得到衬砌，部分渠系建筑物得到维修或新建，过水条件得到了较大改善，取得了一定成绩。因此，“十三五”期间应继续加强灌区续建配套与节水改造的投入力度，对干渠、支渠等渠系进行防渗衬砌，提高渠系水利用效率，同时进行病险渠段的修复、改造，尽可能排除隐患，达到《节水灌溉工程技术规范》（GB/ T50363-2006）的要求，为鲇鱼山灌区的水资源节约提供有力的基础保障。

对田间工程进行配套改造，减少田间损失。鲇鱼山灌区输水渠道现状防渗衬砌率低，田间工程不配套，灌水方法落后，是发展节水灌溉的重点区域，特别是田间工程部分，是当前节水灌溉最薄弱的环节。因此，必须对田间工程进行节水改造。改造的模式为对斗、农渠进行防渗衬砌，平整土地，重新确定沟渠规格等。

改变陈旧、粗放的大水漫灌方式，推广新型的节水灌溉技术，尤其是发展高效节水灌溉。水稻灌区采用“浅湿间歇，雨后深蓄”的节水灌溉制度，推广小畦灌溉、浅灌勤灌等节水、丰产经验，开展非充分灌溉等农业综合节水技术，实现灌区全方位节水。同时，积极发展低压管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉设施建设，若干旱发生，在可用水量不足的情况下，通过高效节水灌溉，可在不增加灌溉用水总量的前提下，扩大实际灌溉面积和旱涝保收面积，实现农业的高产稳产。

加快灌区计量监控设施建设，建立完善的用水计量体系。计量体系建设是灌区节约水资源的基础性工作。目前，鲇鱼山灌区按量收费的水平只能维持在一些较大干支渠以上的分配，在斗农渠上的使用差别加大，这在很大程度上制约了水资源高效利用。加快计量监控设施建设，完善灌区计量设施体系，才能为水资源计量收费、进行良好管理、健康运行打下良好基础。

加快灌区水利信息化建设，提高信息化管理水平。灌区水利信息化建设是提高工程安全运行保证、提高水资源利用效率的关键措施，是提高灌区科学管理水平的重要途径。利用当前鲇鱼山灌区进行续建配套与节水改造的大好时机，将灌区信息化建设纳入节水改造总体规划，早日实现灌区取水口在线监控等工程管理的现代化。