浅谈农村玉米秸秆利用

宋 浩（拜泉县环境监察大队 黑龙江 齐齐哈尔 161700）

苗万强（齐齐哈尔市环境监测中心站 黑龙江 齐齐哈尔 161000）

浅谈农村玉米秸秆利用

宋 浩（拜泉县环境监察大队 黑龙江 齐齐哈尔 161700）

苗万强（齐齐哈尔市环境监测中心站 黑龙江 齐齐哈尔 161000）

为解决秸秆焚烧问题，有效利用生物质能源，以拜泉县秸秆利用为例，分析了农村秸秆利用的现状，提出了提高秸秆利用率的建议。

玉米秸秆；利用；思考

拜泉县位于黑龙江省中部偏西，地处小兴安岭余脉与松嫩平原的过渡地带，全县幅员面积3599km2，耕地面积24.41万hm2，现辖7镇9乡，186个行政村，1358个自然屯，总人口60.1万人，其中农业人口50.8万人。位于世界三大黑土区之上，土质肥沃，光水气热资源丰富，年有效积温2450℃，无霜期122d，年平均降雨为490.1mm。是以玉米生产为主的农业县份，2016年，全县种植玉米约10万hm2，产秸秆87万t左右。拜泉县通过玉米秸秆综合利用，改善了环境质量，提高了农业生产效率。

1 玉米秸秆利用提高环境质量的措施与效果

拜泉县通过抓住国家试点县契机，积极推进秸秆能源化、肥料化、饲料化综合利用，减少了秸秆焚烧对环境的污染，取得了良好效果。

1.1 主要措施。

（1）抓组织领导。县政府成立了以主管副县长为组长，农业、环保、公安、交通局、林业局等部门负责人为成员的领导小组。各乡镇也成立了主要领导担任组长的领导组织，全县上下建立了强有力的领导机制和协调推进机制。领导小组多次召开会议研究部署工作，将秸秆禁烧和综合利用工作紧紧抓在手上。

（2）抓秸秆禁烧。广泛宣传。利用电视公告、手机短信、拉宣传条幅、划定禁烧区并设标志等形式，加强宣传工作，全县共张贴宣传标语2020条，印发宣传资料3万余份。重点宣传《黑龙江省耕地保护条例》和《中华人民共和国大气污染防治法》，对“露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款”的法律规定家喻户晓，从而提高广大群众知法守法意识。明确责任。县政府制定了《拜泉县2016年秸秆禁烧工作实施方案》，层层签订责任状，明确秸秆禁烧属地管理，乡镇、村级负主体责任。建立县级领导干部包乡镇、乡镇干部包村，村干部包重点农户、重点地块的禁烧工作责任制和责任追究制，一级抓一级、责任包干到人。督导检查。自去年秋季以来，县政府先后召开4次会议部署秸秆焚烧工作，并下派4个工作组进行督导检查，各乡镇也成立了禁烧小分队加强巡逻和检查，形成了全面禁烧的高压态势，有效控制焚烧秸秆现象发生。

（3）抓综合利用。坚持标本兼治、疏堵并举的原则，探索推进秸秆综合利用新途径，努力打通“疏”的渠道。能源化利用。通过扶持黑龙江省盛焱新能源秸秆固化企业，实现秸秆回收利用1.33万hm2。对合作社购置机械进行资金补助。目前已新购进秸秆打包机6台，抓草机2台。肥料化利用。依托大禾农业有限公司有机复混肥、生物炭基肥料项目，回收玉米秸秆0.66万hm2。饲料化利用。依托黑龙江华汇生物工程有限公司拜泉分公司进行秸秆饲料推广。新建保温饲料生产车间一座2000m2，购置相关生产系列设备1台套，利用秸秆0.66万hm2。沼气化利用。争取涉农整合资金规模化大型沼气工程中央基础建投资项目200万元，在龙泉镇群富村建设大型沼气工程。大大提高了秸秆综合利用水平。过腹还田利用。以“两牛一猪”为重点，大力发展畜牧业，促进了奶牛、黄肉牛产业的健康发展，实现了过腹增值、过腹还田。全县“两牛”饲养量达到了20万头，消耗玉米秸秆30万t左右，占秸秆总量的30%以上。根茬还田利用。秋收期间，农业、农机部门深入乡村进行技术指导，积极推进根茬还田工作，通过秋季旋耕整地，还田0.6万hm2，还田量3.3万t。

1.2 主要效果

（1）综合利用水平明显提升。通过扶持企业加大回收力度，推进了秸秆综合利用水平，开辟了秸秆综合利用新途径，秸秆综合利用率达到90%以上，较上年提高65%左右。

（2）露天焚烧现象得到有效遏制。以往一到秋冬季，田间焚烧秸秆现象屡禁不止，2016年秋季以来，通过强化领导、完善措施、明确责任、督导检查，全县露天焚烧现象明显好转，禁燃区内实现零焚烧。全县没有因此造成任何交通事故，空气质量明显好转。

（3）各级组织重视程度明显提高。县乡党委、政府把秸秆禁烧和综合利用工作纳入了重要日程，开专题会议推进，逢全县农业、环保方面会议必强调秸秆禁烧工作，形成了一级抓一级，层层传导压力的高压态势。广大农民也从中看清了政府的态度，遵法守法意识和自觉性明显增强。

（4）初步探索出了综合利用新模式。必须坚持政府主导、企业参予、多元投入、多措并举的原则，调动方方面面的积极性；必须把企业、合作社作为回收利用的主力军切实扶强扶大，有效解决农户分散回收不力的问题；必须让农户积极参予进来，杜绝露天焚烧，为企业回收利用赢得时间。

（5）发挥了财政资金的“撬动”作用。通过补贴企业770万元，使投资超亿元的盛炎新能源、大禾农业企业得到恢复性生产，起到了财政资金“四两拨千斤”的作用。

2 秸秆利用促进环保工作的问题

（1）难度较大。该项工作具体明显的季节性，牵涉到千家万户，工作量大，工作难度大，有时只能任由农民自由处理秸秆。偏远乡镇农民认识程度不高，对秸秆的潜在价值以及就地焚烧的危害性认识不足，再加上收获季节时间紧、农活多，认为焚烧秸秆简便易行，久而久之，形成恶性循环。

（2）支持不够。玉米秸秆的综合利用是一种新兴的农业产业，需要优惠政策扶持。近年来，国家已经出台了财政补贴、税收优惠、技术推广等一系列鼓励秸秆综合利用的政策，但由于配套措施不健全，难以形成政策合力。由于秸秆加工利用的季节性强，需要一次性投入较大财力、物力。拜泉县作为贫困县，财政配套资金难度大，金融机构贷款门槛高，小型生产加工企业缺乏周转资金，影响了秸秆加工利用工作的大面积开展。

（3）技术不足。玉米秸秆综合利用技术系统性研究不足，一些关键性技术难题尚未突破，技术上的不足在很大程度上影响了秸秆的有效利用。适合农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏，技术集成不够。同时，秸秆转化利用技术除要经过基础研究和应用技术研究外，还需要经过大量试验改进，并针对项目推广中发现的技术问题进行技术攻关，缩短技术成果的转化时间。

（4）利用率低。玉米秸秆综合利用较低，成型的秸秆加工企业不多，秸秆回收、深加工利用率所占比重过低，企业为保证经济效益，选择在半径较小范围内收集秸秆，从而导致边远地区秸秆利用途径不多，缺乏有效的综合利用；农民对秸秆综合利用方法掌握较少，缺少秸秆生物转化食用菌，编织、固化等投资少、易掌握、见效快的技术。

3 对秸秆利用促进环境的理性思考

（1）做好宣传发动。加强环境保护宣传，深化秸秆综合利用，提高各级政府和广大群众的认识、重视程度。通过广泛宣传，正确引导，确保思想认识到位，行政措施和技术措施到位。一是从实际出发，通过印发《通告》、刷写标语、制定乡规民约等形式，有针对性地宣传秸秆综合利用的意义及依法保护环境的重要性。二是充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，通过报纸、电台、电视台等媒介，多侧面、广角度地开展宣传活动，使秸秆综合利用深入人心，家喻户晓。三是开展多种形式的教育引导活动。采取举办培训班、科技下乡、印发技术资料等形式，将秸秆科学利用技术送到农民手中。

（2）加强政策支持。县乡两级政府应加大科技、资金的投入和政策倾斜力度，出台相关优惠政策吸引秸秆加工企业落户，促进先行产业逐步发展壮大起来。增设补贴降低秸秆回收环节成本，鼓励农户积极收获秸秆，促成“秸秆--收获--发送--回收”循环链。同时，政府应建立以财政投入的政策扶持为导向，农户投资为主体，社会资金为补充的多层次、多渠道、多元化的投入机制。加大农机大户、种粮大户秸秆综合利用机具购置的财政补贴比例，以大户带动农机化发展，推进全县环保工作不断进步。

（3）强化招商引资。因地制宜，制定优惠政策，吸引外地客商来我县投资秸秆深加工项目，积极引进沼气技术、机械打捆技术、开展密度板和新型墙体材料生产、开展菌类种植、饲料加工及燃料开发、秸秆发电等先进技术和产业，提高秸秆综合利用率，帮助农民变废为宝，促进我县农作物秸秆综合利用向系列化开发、产业化经营方向发展。

（4）加强资金投入。一是充分发挥政府投入的引导作用。政府拿出一定数额的资金，重点支持秸秆新技术开发。二是有关部门根据自己的业务范围，尽快编制一批秸秆综合利用项目，积极向上级争取资金。三是各金融机构应加大资金投入，积极支持环保特别是秸秆综合利用方面的高新技术产品开发。加大对秸杆综合利用企业、秸杆利用技术产业发展的支持力度。四是调动集体和农民的投资积极性，发挥其投资主体作用。

Discussion on the Utilization of Corn Stalk in Rural Areas

SongHao（Environmental Supervision Branch of BaiQuan County Qigihar HeiLongjiang 161700）

In order to solve the problem of stalk burning and utilize biomass energy effectively，the paper analyses condition of stalk utilization in BaiQuan county and puts forward suggestions for improving stalk utilization.

Corn stalk Utilization Thinking

X705

A

1674-263X（2017）02-0084-02

2017-06-20

宋浩（1990-）男，大专，助理工程师，主要从事环境监察工作。