以合同管理推动石化工程设计管理浅析

虞宾(中石化金陵分公司，江苏 南京 210033)

以合同管理推动石化工程设计管理浅析

虞宾(中石化金陵分公司，江苏 南京 210033)

随着国家经济的不断发展，石油化工行业工程建设事业也得到了繁荣的发展，在石化工程设计过程中，业主方和设计方通过建设工程设计合同来明确双方的权利和义务，以确保设计工作的顺利开展。本文主要阐述了业主单位如何通过设计合同全过程管理来推动石化工程设计管理。

石油化工；工程建设；设计管理；合同管理

1 设计合同订立阶段的设计管理

（1）设计方选取

石化工程设计合同具有专业性强、条款涵盖内容多、履约周期长等特点。在设计合同订立前，业主方应根据项目的性质特点及要求，通过招投标或其他方式，选定符合业务需求的设计方。在此阶段，应当重点注意设计方主体是否适合，查看设计方主体资质条件。由于近年国家持续推进“先证后照”制度，在审查设计方主体资格时，不能仅限于查看营业执照经营范围，还应当加强专业领域法律法规识别，加大专业资质证审查，完善设计方的资质信息、资信档案、信用状况、信用等级管理，避免与不具备资质条件的工程设计方签订合同。由于石化工程项目的专业性，设计方的工程业绩也是重点审查的内容。

（2）设计合同条款的约定

为控制合同履约风险，通常情况下，业主方依据合同类别优先选定合同示范文本。文本中对工程设计业务涉及的实质性条款均须有明确约定，如设计的名称、规模、阶段、投资，设计质量，设计费用及支付方式，履行期限、地点、方式；违约责任，争议的处理方式等。

由于石化工程项目设计具有特殊性，对工程设计过程中具体的个性化需求，业主方应当在设计合同中加以明确，特别是设计进度要求、设计质量标准和设计服务内容。要求设计方按计划提交设计成果，控制设计变更，确保设计质量，提高设计服务效率。

为提高合同履行率，避免设计方不作为行为，双方通常在合同中约定相应的违约责任。对未按合同进度要求和质量要求完成的加以扣减设计费，对项目进度和质量造成严重影响的，加大扣减力度。在合同中也应同时约定奖励条款，鼓励设计方通过设计方案优化来节省工程投资或降低运营成本；激励设计方提高工程设计质量，对经过评比达到设计质量优秀的，予以奖励。

（3）设计合同价款的计取

设计合同价款又称设计费，设计费是工程设计合同的核心之一，合理的设计费用，是设计工作得以充分执行的前提和必要条件。

石化行业工程设计费的计取，参照原国家发展计划委员会和建设部颁发的《工程勘察设计收费标准》（以下简称《收费标准》）执行。这是一个通用的收费标准，虽然考虑到了市场价格机制、行业特点和方便实际操作，但在实际工作中，如果教条地套用标准，可能会给业主方带来损失，有时也会挫伤设计方的积极性。

对于业主方，如某项目购置设备在工程费中占比很大，且该设备的主要技术参数并非由设计核算的，设计工作较少，如参照《收费标准》计算出的设计费则会偏高，和设计实际工作量不符；且选择的设备越贵，设计费越高，这也会误导设计，给业主方带来损失。再如：根据项目性质，有些小技术改造项目，业主方技术人员完成了设计草图，再转设计方审核出图的，设计费应下浮，并给予业主方出图人员以奖励，鼓励业主方技术人员的积极性，在业主方形成良好的参与设计管理和节约投资的氛围。

当然，对于设计方，如在工程设计计费额低于200万元以下的小项目，《收费标准》中并没有明确，如按最下限200万元档的计算公式套用，设计费偏低，会影响设计方的工作积极性。因此可根据项目的性质及设计实际工作量，参照《收费标准》，由业主方和设计方进行商谈，确定合同价款，保证合同计费的合理性。

不同的设计方案对工程会有不同的影响，设计方一般提供的设计方案仅能够满足业主方的要求，如经过多方案比选或多次优化，方案会更趋完善，工程投资也随之不断降低。设计费的取费基数与工程投资紧密相连，如按《收费标准》来计取设计费，设计费反而会随之减少，而多方案比选和多次优化的过程中，设计方的人财物及时间的投入是增多的，如果没有相应的激励措施，设计方一般只会提交满足业主方最低要求的设计方案，而不愿意更多地优化，更不愿意优化投资后反而降低设计费。因此在合同订立时可约定奖励条款，鼓励设计方通过设计方案不断优化来节省工程投资或降低运营成本，这样业主方能大大地节约投资和运行成本，也能鼓励设计方提供更优质的设计成品。

（4）设计合同的审查

石化工程设计合同作为建设工程类合同，在合同审查过程中，需由经济、技术、法律部门对合同进行联合审查。它们不但要对与合同业务相关的国家法律、法规有所把握，还要依据业主方内部的规章制度对合同内容的合规性进行分析。审查工作科学分工相互配合，才能使合同内容得到全方位的考察和确认。经过专业的审查过程后，合同文本经双方签字盖章后，方能生效，根据合同约定的履行时间转入合同履行环节。

2 设计合同履行阶段的设计管理

设计合同履行是设计管理中非常关键的一个过程，设计合同履行环节的目的是确保设计工作得到切实履行，防范合同履行中可能出现的各种风险。业主方应认真做好履行过程中的组织和管理工作，推行全员合同管理，要求相关人员准确理解设计合同内容，尤其要对合同中约定的关键点密切关注，严格按照设计合同条款监督履行。

设计质量控制是建设工程项目能否建成投产，达到预期目标的关键。业主方通过对各阶段设计文件审查等方式对设计质量进行实时监督和控制，在履行过程中应及时收集相关资料，对照合同约定的质量考核条款如设计图纸的差错率、工程设计质量事故、设计质量等级等，依据提出相关考核事项。

设计进度控制是工程总体进度的保障，业主方以工程设计合同约定的设计进度约束设计方按计划提交设计资料；定期掌握设计工作实际进展、控制措施和需要协调的问题，对照设计合同中设计进度的要求和实际设计完成情况，依据约定的进度奖惩条款进行考核，未能按计划提交的加以扣减设计费，对项目进度造成延期严重的，加大扣减力度；比约定的进度计划提前完成设计，且对业主方带来效益的，给予奖励。

投资控制是设计管理的关键，设计投资通常采用限额设计方式控制，严禁未经批准改变工艺方案、扩大建设规模、提高设计标准、增加设备材料等，严格按设计文件和图纸实施，从严控制设计变更，对设计原因引起的变更，按合同约定进行考核。

加强设计合同付款管理，业主方需对照合同约定的付款条款，认真核对设计方提供的付款申请资料，及时履行付款义务，同时确保自身的合同利益不受损害。在合同付款环节，也是合同奖惩条款兑现的环节，业主方和设计方均应根据合同约定的奖惩事项，提供相关的证明材料，经过业主方审批后，进行奖惩兑现，确保业主方的利益，也鼓励设计方的积极性。

在合同履行过程还可能出现合同变更的情况，对于需要进行合同变更的，应重新履行合同起草和审查程序。

3 设计合同终结阶段的设计管理

设计合同进入合同闭环管理的最后阶段——合同终结阶段，通过设计合同对设计管理的过程也将结束。这一阶段，在设计方全面履行设计义务，业主方完成设计费用的付款后进行。通过对设计合同订立履行情况的分析，对设计方履约情况提出评价，形成终结阶段的总结，为后期合同设计方的选择及设计业务的开展积累资料，对设计合同管理乃至设计管理均有重要的意义。

4 结语

石化工程设计是工程建设中的重要组成部分，项目设计管理是项目管理的基础，贯穿于整个项目管理的全过程。对建设项目的工程设计工作进行科学、有序的管理，确保工程设计的质量、进度、投资满足要求。而工程设计合同是工程设计的合法性保障，能够使工程建设顺利地开展，并提高工程建设的质量。工程设计合同签订时，通过对设计费的严格优化，既能避免不必要的设计收费，也能鼓励设计方的工作热情。通过全员参与，对合同履行过程的严格监督，确保设计的质量控制、进度控制和投资控制，及时完成相应的合同变更，根据付款说明及奖惩事项证明材料等完成付款，最后进入合同终结，完成设计合同的全过程管理，通过设计合同管理推进设计管理的全过程，保证了业主方和设计方的合法权益。

[1]成虎.工程合同管理 中国建筑工业出版社，2011.5.

[2]王俊安.招标投标与合同管理 中国建材工业出版社，

2013.7.