推进质量兴农 增加优质农产品供给

马爱国

“吃了吗”，这是中国人最常见的一句问候，既有时代的特点，也有其深刻的内涵。从“吃饱”到“吃好”，中国经过改革开放30多年的发展，成功解决了13亿人的温饱问题。当前，我国粮食等重要农产品供给充裕，人们已经从吃的“数量”问题转向更加关注吃的“质量”问题。吃得是不是优质、安全、绿色、健康，已成为很多人关心的话题。从我国食物结构看，老百姓每天吃的绝大多数都是鲜活农产品。可以说，农产品质量安全水平怎么样，直接关系着公众身体健康和生命安全，关系着我们每一个人的切身利益。

前不久召开的中央农村工作会、全国农业工作会，都把农业供给侧结构性改革作为2017年农业农村工作的主线。农业供给侧结构性改革的大课题，必将给农产品质量安全工作带来深远影响；农产品质量安全工作的新局面，也必须围绕农业供给侧结构性改革的主旋律进行谋篇布局。

2017年，我们要扎实推进质量兴农，从生产端、供给侧发力，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，把农产品质量安全作为农业供给侧结构性改革的主攻方向和重要任务，以绿色发展为导向，以“产出来”“管出来”两手抓为重点，履职尽责，积极作为，切实保障农业产业健康发展和公众“舌尖上的安全”。在工作措施上，重点做好6抓：

一抓产地环境治理。坚决打好农业面源污染防治攻坚战，切实把好质量安全源头关。开展产地环境污染监测评估，逐步推行产地分级管理，加强耕地重金属污染治理。围绕“一控两减三基本”目标，深入开展化肥农药零增长行动，加大政策扶持，强化废旧农膜、秸秆、畜禽粪便综合利用，切实净化产地环境。

二抓投入品管控。从生产、流通、使用三个环节入手，实施最严格的监管，解决好农兽药残留超标的问题。大力推行高毒农药定点经营、实名购买，推进饲料、兽药质量安全管理规范，严厉打击制假售假、非法添加等违法行为。强化安全用药指导服务，普及绿色防控、健康养殖等技术。

三抓农业标准化。完善标准体系，突出“两药”残留标准，新制定1000项农药残留标准和100项兽药残留标准。推动各地将标准集成转化为操作规范，让农民看得懂、学得会。推进标准实施，面上抓標准化生产技术的推广，加强标准宣传、培训和指导；点上抓“三园两场”，扩大创建规模，带动广大农户实施按标生产；产品上抓“三品一标”，力争“三品一标”的发展速度在6%以上，用品牌化带动农业标准化。

四抓农产品追溯。利用现代信息技术，打通部省地县三级四层监管链条，努力实现全程监管无缝对接。国家层面主要是做好顶层设计，尽快建成、用好追溯信息平台，出台相关管理规范和技术标准，启动生猪等5个重点产品统一试点工作，在规模以上的主体和各类生产基地推行食用农产品合格证、包装标识、扫码交易等制度，建立产地准出和市场准入有效衔接机制。地方层面要以“菜篮子”大县为重点，鼓励和支持有条件的地方探索形式多样的追溯模式，逐步实现以企业为主体的区域性农产品追溯全覆盖。

五抓质量安全县创建。推动地方落实属地责任，加大投入力度，探索有效监管模式，带动面上质量安全水平的提升。当前重点是在巩固已有创建成果的基础上，抓紧遴选200个县作为第二批创建试点单位，督促指导各试点县落实创建任务，形成一批可推广可复制的经验做法。把质量安全县打造成“标准化生产、全程监管、监管体系建设和社会共治”的四个样板区，推动农产品质量安全县创建迈上一个新的台阶。

六抓监管体系队伍建设。抓住当前有利时机，抓紧健全机构队伍，强化手段条件。重点是推动“菜篮子”大县全部建立监管机构，充实监管人员，落实监管经费。推进乡镇农产品质量安全监管服务机构标准化建设，通过“特岗计划”等方式为乡镇充实一批专业技术人员。实施“十三五”农产品质量安全保障工程，争取中央及各地财政资金支持，为基层监管执法配备一批装备。加大培训、练兵力度，提升基层监管队伍的业务素质和工作水平。