智慧引领生态优先——关于雄安新区建设绿色智慧新城的建议

侯小菲

(天津社会科学院，天津 300191)

智慧引领生态优先
——关于雄安新区建设绿色智慧新城的建议

侯小菲

(天津社会科学院，天津 300191)

雄安新区设立之初的七大重点任务之首即为建设绿色智慧新城和生态城市，京津冀地区的已经成为环境问题和经济发展矛盾最为突出的区域之一，因此，雄安新区不能再重蹈覆辙，而是建设为绿色生态宜居新城区。智慧、生态是人类未来城市发展的新常态，是尊重城市发展规律的体现，是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的延伸，是推进生态文明建设的重要环节和方向。建议雄安新区未来借鉴国内生态智慧城市的建设经验，上下联动、横向联合，由点到线、由线及面、由面铺网综合推进单个智慧城市向区域性智慧城市群方向发展，明确定位，统筹发展；突出协同，生态优先；技术主导，创新驱动；科学切入，实用为先。

智慧生态；水污染；智能智慧

1 智慧生态是城市文明发展的未来希望

雄安新区定位是绿色智慧新城，国际一流、绿色、现代、智慧城市。打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。但是华北地区已经成为中国污染最重区域，河北的重污染又是整个华北地区最重的地区，保定，衡水，廊坊一带是河北污染的重中之重，雄安新区恰好位于这个污染最严重地区的核心地带，其中的白洋淀地区早已成为水污染重灾区。智慧、生态的发展思路成为破除城镇化快速发展带来的城市管理、环境污染等大城市病的一剂良药，雄安新区将其作为规划建设七大重点任务的首要目标建设绿色生态宜居新城区。

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。随之而来的空气污染、交通拥堵、水污染等大城市病以及城乡二元结构、农民工市民化、公共产品供给不足、千城一面等城市管理问题也凸显出来。时隔37年，2015年11月中央再次召开城市工作会议，明确提出要统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性，强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。《新型城镇化规划》中也明确提出城市发展的三个目标，即绿色、智慧和人文。

绿色智慧和生态优先的发展理念已经成为未来打造可持续和宜居城市的重要引擎，智慧生态是人类未来城市发展的新常态，是尊重城市发展规律的体现，是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的延伸，是推进生态文明建设的重要环节和方向。把建设绿色智慧新城和打造优美生态环境放在习近平总书记对雄安新区规划建设提出的重点任务之首，体现了中央对雄安新区的高度关注和建设决心。

2 我国智慧城市发展为雄安新区提供经验借鉴

美国、英国、日本等发达国家城镇化发展较早，在享受了工业文明带来的经济发展成就以及环境矛盾的同时，转变城市发展方向，早已把绿色生态发展放在城市建设的首位。我国从20世纪80年代开始，逐步重视城市绿色生态发展。十八大以来，我国充分发挥后发优势，反思传统工业文明发展模式的不足，认真总结落实科学发展、转变经济发展方式的实践经验，充分吸纳中华传统文化智慧，提出并大力推进生态文明建设，致力于在更高层次上实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐，为增强我国可持续发展能力提供了更科学的理念和方法论指导。

中国智慧城市具有六大基本要素：智慧市民、智慧人居、智慧产业、智慧设施与技术、智慧城市设计、智慧城市管理。截止到2016年底，全国100%的副省级以上城市、87%的地级以上城市，总计约500多个城市提出或在建智慧城市(占世界智慧城市创建总数的一半以上)。我国智慧城市建设已有一些发展成就，可为雄安新区建设智慧生态新城区提供良好的经验借鉴和参考：中国自行研制开发的空间基础设施——北斗卫星导航系统向城市开放，极大地提高了城市运行的智能化程度；三网融合全面推进智慧城市内生发展；物联网产业链、产业聚集区一批骨干企业成为智慧城市建设的支撑点；地方规划、政策、土地、资金等方面为智慧城市的构建创造了积极条件。

3 雄安建设智慧生态并行新城区的思路建议

雄安新区作为继深圳特区、上海浦东新区之后的第三个高规格新区，与北京、天津形成稳定的三角结构，本身具备人居环境好，环境容量大，绿色建筑、低碳产业、生态社区发展空间大的特点，未来充分发挥优势，共同推进京津冀三地协同发展，总体思路建议如下。

3.1 总体思路

上下联动、横向联合，由点到线、由线及面、由面铺网综合推进单个智慧城市向区域性智慧城市群方向发展。智慧城市建设是绿色低碳城市建设和促进经济又好又快发展的重要手段，与“十三五”规划纲要中重要约束性指标相结合，绿色生态与智能智慧并重，共同构建绿色智慧新城。全面推进中国制造2025战略，促进信息化和工业化深度融合、城镇化和国际化共同发展，打造生活智能、环境优美、宜业宜居的智慧新城。智慧交通、智慧电网、智慧政府、智慧建筑、智慧医疗共同建设智慧城市可持续发展目标。通过顶层设计，规划绿色智慧新城建设途径、创新发展战略、产业转型跨越、提升生态环境承载力、信息化技术手段改造提升城市管理和服务水平，促进城市生态和谐可持续发展。

3.2 具体建议

3.2.1 明确定位，统筹发展

雄安新区规划建设的最主要目标是疏解北京非首都功能，服务京津冀协同发展。因此，设计绿色智慧新城建设规划指南要从全局出发，站稳区域格局，充分考虑雄安新区发展现状，有目的、有节奏、逐步有序承接北京非首都功能。

3.2.2 突出协同，生态优先

将信息化、工业化、城镇化、绿色化和智慧化的有机结合，协同发展，拓展区域发展新空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式，贯穿战略设计、规划布局、建设实施等全过程。生态智慧理念深度融合、协同推进，破除错综复杂的城市发展矛盾与问题，有智慧、有效率地完成重大历史使命。

3.2.3 技术主导，创新驱动

遥感技术、勘探技术、无线传感与监测技术、摄影测量测绘技术迅速发展，城市信息化发展到了新的高度，使得智慧城市的建设有了强大的技术支撑和保障。未来充分实施创新驱动发展战略，发挥大数据、智能识别、移动计算、云计算和交叉技术优势，对城市体系的生态脆弱性提前识别和认知，为决策提供参考，避免再次出现交通拥堵、雾霾笼罩、房价高企的城市病。同时，发挥可再生能源、海绵城市、地下空间开发、绿色交通、绿色智能建筑、绿色农业、立体能源综合服务平台、智慧医疗等绿色智慧方式在新城建设中的应用。

3.2.4 科学切入，实用为先

雄安新区的绿色智慧新城建设应考虑前期选择一些项目进行试点，为全国建设生态智慧城市提供发展模式经验参考，解决京津冀地区突出的区域发展不平衡、不协调的问题，破解高城镇化率的共生矛盾、增强城市承载能力建设、推进生态文明理念接合现实发展，不走京津发展的老路，另辟蹊径。例如，试点以智能用电新技术为支撑，以能效综合管理为核心的智能楼宇，通过建设通信网络、能耗数据采集、配电监控、电动汽车充电设施、分布式电源等，将所有与用能相关的系统进行集成，实现与楼宇建筑设备管理、公共安全管理等系统的互联互通，打造安全可靠、节能环保、舒适便捷、经济高效的现代智能建筑群。

WisdomLeadstheEcologicalPriority：GreenWisdomCityConstructionProposalonXionganNewDistrict

HOU Xiaofei

(Tianjin Academy of Social Sciences，Tianjin 300191)

Xiongan New District，established at the beginning of the first of the seven key task is the new city and ecological city，building a green wisdom has become the environmental problems of the Beijing-Tianjin-Hebei region and one of the most prominent regional economic development contradictions，therefore，Xiongan New District does not repeat it again，but the construction of green ecological livable urban district.Wisdom，ecology is the future urban development of the new normal human，is a reflection of respecting the rule of urban development，is the innovation，the coordination，the green，open，an extension of the concept of Shared development，is an important link in promoting the construction of ecological civilization and direction.It is suggest that Xiongan New District future use for reference the experience of domestic construction of city ecological wisdom，upper and lower linkage，transverse joint，from dot to line，from line and face，by a set of network integrated propulsion single city to develop in the direction of the regional urban agglomeration wisdom，clear positioning，overall development；highlight the synergy and ecological priority；technology leading，innovation drive；science，practical first.

ecological wisdom；water pollution；intelligent wisdom

X21

A

1673-288X(2017)05-0133-02

侯小菲，经济学博士，助理研究员，研究方向为可持续发展经济学、环境经济学、区域经济学

文献格式：侯小菲.智慧引领生态优先[J].环境与可持续发展，2017，42(5)：133-134.