FIDIC合同条款在石油化工检维修项目合同风险控制中的应用

2017-03-03李庆华中国石油宁夏石化公司宁夏银川750026

化工管理 2017年20期

李庆华(中国石油宁夏石化公司,宁夏银川750026)

李庆华(中国石油宁夏石化公司,宁夏银川750026)

石油化工生产企业为保证装置安全稳定连续运行，针对设备检维修工作而签订的检维修类合同数量大、类型多，是企业合同管理的重要内容之一，本文就目前我国石油化工生产企业检维修项目合同管理中应用FIDIC合同条款，从风险控制的角度进行分析和探讨，为提高企业合同管理水平提供参考。

石油化工;检维修;项目;风险控制;合同管理

石油化工生产企业追求“安、稳、长、满、优”的运营目标，装置需要连续运转，一旦出现非计划停工将造成巨大损失，装置设备的检维修显得尤为重要。石油化工生产企业日常的维护保养往往由企业自行完成，专业性较强的检维修项目则多以合同的形式委托外部单位完成。石油化工生产企业检维修项目（以下简称“检维修项目”）合同数量大、类型多，已成为石油化工企业合同管理的重要内容之一。鉴于检维修项目合同专业性较强的特点，在合同订立的过程中，会产生因为合同条款不严谨带来的额外风险。

目前通行的检维修项目合同中更多地套用了工程承揽类的通用合同文本，但是在实际应用中，由于检维修项目内容复杂，项目类型差异性较大，使用通用合同文本格式条款过于原则化、简单化，并不能很好地适用于检维修项目。某些通用合同的格式化条款缺乏严谨性和周密性，对检修质量控制、成本控制、变更管理等方面没有明确的约定，多数条款仅仅依靠项目参与人员主观判断确定，合同文本显得既不专业又不全面，加上个人经验、水平不同，由于合同文本不严谨或不全面造成的合同争议时有发生。

国际咨询工程师联合会（FIDIC）作为国际工程咨询业的权威性行业组织，其出版的合同和协议标准范本被广泛接受和采用。因此，本文将FIDIC同条款应用到检维修项目合同文本中，进一步优化合同条款，可以有效降低合同风险，提高合同管理水平。

1 FIDIC合同条款应用到检维修项目合同的意义及作用

1.1 规范合同文本，提高合同管理水平

FIDIC合同条款已经在国际上使用多年并不断改进，在国际国内都得到广泛的认可和大量引用。在检维修项目合同中应用FIDIC合同条款，一方面可以学习和研究在国际上有代表性的、权威性的合同文本，使合同文本更专业、更规范；另一方面，在合同管理中合理套用FIDIC的相关条款,掌握其处理技巧和成熟做法,可以有效提高企业的合同管理水平。

1.2 减少合同纠纷，控制合同风险

FIDIC合同范本对项目实施的全过程，包括项目开工条件、工期、进度、费用、变更、索赔、风险、主体责任等都做了详细的规定，合同文本重点突出、内容详细具体，可操作性强，风险控制意识明显，层次清楚，通俗易懂。在检维修项目合同中科学借鉴、合理应用FIDIC条款可以避免不必要的合同纠纷，有效控制合同风险。

2 应用FIDIC合同条款在检维修项目合同风险控制的分析

全面解读FIDIC合同条款，将其应用到检维修项目合同中能进一步明确合同各方权利义务，准确界定合同履行中重要事项的发生条件，有效控制合同风险，举例说明如下：

2.1 开工时间和合同工期风险控制

检维修项目在实施过程中由于现场条件、安全要求等方面的限制，在开工时间上有较高的不确定性，通用承揽合同文本对此条的约定较为笼统，例如经常约定为“合同签订生效后20天内完成”或“施工工期40天”等等，无法真实反映合同的实际履行时间，对总工期及节点工期的约定也较为模糊。对合同条款中“乙方（承揽方）未能按照合同约定的期限履行合同”的取证和认定难度提高，容易造成合同纠纷。鉴于此，通过分析FIDIC合同条件，可在合同文本中“开工时间”相关条款中适当应用FIDIC合同条件提高风险可控性，具体做法如下：

一是可以增加对施工计划的约定。FIDIC中8.3施工计划条款规定，承包商应在收到根据第8.1款[开工]规定发出的通知后28天内，向甲方提交详细的施工计划时间表。当原施工计划不符合实际进展或承包商无法履行义务时，承包商或业主方可以根据合同约定修订施工计划，有利于双方在合同履行中及时沟通，消除潜在的风险。

二是可增加一条暂时停工的相关约定。检维修项目施工过程中受生产现场环境影响较大，项目在施工中存在暂停施工的情况。在暂停施工过程中，双方会因工期、索赔等问题产生争议。可以引用FIDIC条件中8.9-8.12条款中对暂时停工、暂停的后果、暂停时设备和材料款的支付、继续的暂停、复工等方面的描述，对暂停时双方的权利义务进行详细约定，对暂停时设备和材料款支付进行约定，以保证双方的利益不受损失。通过这些条款的约定，可以有效控制施工工期，保证按期完成检维修施工，降低因施工时间未合理约定导致的工期延误及相关纠纷的风险。

2.2 工程量计算及变更风险控制

检维修项目类型多，既有针对单台设备的检修，也有针对阀门、管道、等设备的系统检修；既包括土建施工，也包括设备安装及检修技术服务；既有按综合单价计算的项目，也有确定总价的包工包料项目。因此在合同签订过程中工程量的确定成为合同风险控制的重点。通过分析FIDIC合同条件，笔者认为可以在检维修中灵活引入相关条款，完善合同约定的内容，减少合同争议。

一是对于工作量相对确定的采用固定总价的合同，固定总价不应该是完全的闭口价，固定总价只能是相对一定约定条件下的固定，合同条款中应包括发生设计变更、工作内容变更造成工作量变更时的相关条款约定（FIDIC认为凡是偏离了约定条件，导致偏离约定条件的一方无论其是否有过错，都应给予相应的补偿并调整合同价格），通过对合同总价不完全闭口的约定可以避免相关合同纠纷。

二是对于不能确定详细工作量清单的合同，分析FIDIC合同条件中针对“计量和估价”、“变更和调整”等条款，可在合同文本中灵活运用工程计算规则，除采用综合单价外，还可以采用最高限价，在施工结束后，依据专业预算审核最终确定合同结算价的方式来进行合同价格约定，在实际应用中使工程量变为可控量。这一方法既规避了承包商主观放大施工成本，进行过高报价，又规避了客观上施工成本确实较高，承包商因亏损导致停工，从而严重影响施工进度的现象，有效控制这方面的风险。

3 应用FIDIC合同条款进行检维修项目合同风险控制的原则

3.1 取长补短，不可盲目套用

鉴于FIDIC合同条款的严谨性和合理性，在检维修项目合同中适当套用FIDIC合同条款，可以起到上文所述的风险控制作用。

但FIDIC合同条款必竟是基于大型EPC类承包合同而考虑的，其条款全面而严谨，如果不加分析盲目套用，则有可能造成合同文本脱离项目实际的情况，所以在应用FIDIC合同条款进行检维修项目合同风险控制的过程中，要取长补短，根据项目本身的特点，选用相应的合同条款，必要时对其文本进行适当的变通。

3.2 精准全面，尽可能降低合同风险

FIDIC合同条款严谨地考虑到了项目实施中的各种风险，检维修项目虽然不像大型EPC项目那样具有典型性，但也具有一般项目共有的鲜明特点。所以在进行合同文本确定的过程中，应该尽可能地参考FIDIC合同条款中适用于具体项目的部分。撰写合同文本时，应该对照FIDIC合同条款，分析合同文本中是否尽可能地考虑到了项目实施过程中的全部风险。

3.3 正确理解、熟练应用FIDIC合同条款

应用FIDIC合同条款进行检维修项目风险控制，一方面需要对检维修项目本身的具体情况了如执掌，另一方面需要对FIDIC条款非常熟悉，吃透FIDIC合同条款，正确理解各条款约定的内容和意义，这样在应用的过程中才能做到既科学全面，又简洁实用。