高速公路项目业主预算管理研究

李 斌

(贵州交通建设集团有限公司，贵州 贵阳 550000)

高速公路项目业主预算管理研究

李 斌

(贵州交通建设集团有限公司，贵州 贵阳 550000)

高速公路建设与我国社会经济发展息息相关，随着高速公路相关行业的不断发展，其存在的问题也日渐凸显。以当前高速公路项目业主预算管理工作开展的情况为基础，结合近年来的工作经验，提出业主预算管理存在的问题，并给出对应的解决方法，为日后工作的开展提供参考。

高速公路；业主；预算管理

1 高速公路项目业主预算管理工作存在的问题阐述

1.1 预算管理工作统一性较差

高速公路项目预算管理工作开展的统一性不够理想，而且没有全面、均衡的对项目建设成本以及项目建设目标进行完善。部分地区高速公路项目业主预算管理已经有了相对完善的体系，但是项目业主与项目的高层管理者对预算管理的认识不够清晰，主要表现在预算管理认识不足等方面。如果预算管理的意识相对薄弱，还没有将预算管理和单位未来一段时间的发展战略相结合，就会影响到企业未来的正常发展，并且已经拟定的管理方针也会缺少针对性、长期性。如果将预算管理工作完全交给财务部门，其余的部门很难参与到其中，导致其体系不够健全，影响着预算管理工作质量。如果没有全面均衡的对待安全方面、质量方面以及进度等方面的建设目标，也会导致预算管理工作受到局限。

1.2 预算管理工作严谨性与全面性较差

预算编制是预算管理的前提，同时也是后期工作的主要参考内容之一，如果预算编制相对随意，会严重影响工程项目预算数据的准确性。部分项目预算编制方式相对老旧，并且从事预算编制的工作人员个人素质也比较低下，影响了预算编制内容严谨性。如果不能按照工作开展的情况来对工程项目进行预算处理，盲目利用各种国家财政部门预算科目来进行预算编制，也会影响到预算实效性。部分工程项目的预算执行过程缺乏全面性，要求也不够严格，导致预算编制人员随意的变更预算指标，还会对预算项目进行调整，严重影响了工程项目预算权威性。如果预算执行监督管理工作质量不达标，还会影响到资金的整体使用效果。

1.3 项目预算管理和绩效考核不相符

高速公路项目业主预算管理工作开展的效果，要以后期考核等手段来进行评价，但是当下国内很少有相对完整的预算执行分析考核制度。并且部分工程项目业主管理人员在预算考核方面的意识也比较薄弱，影响了考核指标的准确性。不同预算执行结果没有与单位的高层负责人经济责任相关联，影响了预算管理工作水平。

2 高速公路项目业主预算精细化管理方式

2.1 深入了解预算管理工作内容

全面且深入的对预算管理工作内容进行研究，并提出各种较为全面的预算管理工作目标。以我市某工程项目为例，该高速公路项目业主正确的认识到预算管理的重要性，并了解了预算管理工作职能，利用各种方式提升了预算管理能力及个人预算管理工作水平，优化了工作体系。利用正确的规范预算编制，结合一些先进化的想法来对预算进行编制，从根本上提升预算工作合理性。项目现场指挥部门在对预算进行编制的过程中，考虑到了预算编制的安全性问题、进度问题以及成本等多个方面的问题。对工程项目设计结果进行优化，保证设计内容的安全性与实用性、经济性，尽量减少缺漏问题。还要保证招标计划的合理性，分别对不同地区标段进行划分，并调控招标的次序衔接。深入到项目施工现场，不断地搜集与项目建设相关的材料，并熟悉项目施工图纸，对项目实际工程量进行计算，以此来保证项目预算科学性及项目预算全面性。利用各种方式来强化项目施工预算准确性，并对项目施工预算进行复核。在项目预算编制工作全面完成后，委托第三方的工程项目咨询机构及相关专家学者来对项目预算编制工作结果进行核查。

2.2 对预算执行过程进行控制

做好预算编制工作人员日常培训工作，并不断的提升项目工作人员的个人素质以及项目工作人员个人综合能力等。对预算列举项目进行优化，并不断的完善预算编制工作的内容。构建专业的预算执行工作岗位责任制度，对所有的预算管理环节进行逐层分解，将预算管理的工作内容落实到不同的对应部门，保证各个环节与各个岗位权责分明，同时也可以提升预算管理工作开展的全面性。作为项目施工现场指挥部们，也要全面落实工程项目预算管理工作内容，保证预算执行过程中各种事项的准确性，对预算监督管理工作体系进行完善，进而保证预算管理工作质量。

首先要对内部监控工作机制进行完善，尽量发挥出内部审计应当起到的作用，并对财务内部监督工作进行强化。

其次要不断建立健全全面预算管理工作流程，并适当的对预算执行的整体过程进行调整。如果在施工过程中需要对预算进行变更，则工作人员要严格对变更的目标进行审查，严格控制虚列等问题。对项目监控工程资金使用情况进行监督，如果项目建设涉及到征地拆迁等问题，还要控制征地拆迁的费用，调整大宗的物资价格，并对项目承包人的工程款流向进行监控，避免出现各种不稳定的社会影响因素。

2.3完善考核预算

通过强化预算考核的形式来规避风险，最大程度降低不必要的财务成本输出。构建完善的项目业主预算管理评价考核工作机制，所有的分项完成后，都要对预算的完成情况进行考核，分别考核项目进度、项目质量以及项目资金成本等诸多方面的内容。之后按照考核的结果来对不同部门绩效进行评价，评价结果较好的部门可以适当的给予一些奖励，评价结果不好的部门要给予惩罚，以此来提升相关工作人员的个人工作意识，并保证预算管理的整体效益。还要对项目施工现场指挥部保险合同进行审核，尽量对比风险。按照合同的条款来进行支付，尽量降低发包者财务成本。项目施工现场的指挥部应当全面且细致的对预算最终执行结果进行分析，为后续工作的开展提供参考。

[1] 叶敏红． 高速公路项目业主预算管理研究———以马鞍山长江公路大桥项目为例[J]． 建筑经济，2015，( 8) : 49 - 51．

[2] 周家亮． 工程项目全面预算的编制及管理分析———以某高速公路工程项目为例[J]． 交通财会，2017，( 4) : 32 - 38．

[3] 王海洋． 分析高速公路施工组织设计应重点关注的问题[J]． 信息化建设，2016，( 3) : 139．

U415.1

C

1008-3383(2017)09-0225-01

2017-06-28

李斌(1988-)，男，贵州德江人，助理工程师，研究方向：高速公路建设管理。