武进区养殖污染治理模式之我见

周建民,水旭亭,刘晓燕

(三门峡市湖滨区农业畜牧局,河南省 三门峡 472000)

经验交流

武进区养殖污染治理模式之我见

周建民,水旭亭,刘晓燕

(三门峡市湖滨区农业畜牧局,河南省 三门峡 472000)

1 中小养殖场畜禽污染治理的特点

1.1 中小养殖场普遍缺乏粪污治理意愿和能力

养殖业经济基础比较薄弱、利润薄、风险大,而污水、污物处理的运营成本相对较高,养殖场不愿意也承担不起.大部分中小养殖场本身盈利就不大,除去正常的生活开支几乎所剩无几,根本没有力量在治污方面投资,如果遇到市场行情不好,养殖亏本时,环保更是奢侈的追求.

1.2 政府关停、拆除不符合要求的中小养殖场阻力大

近期全国各地都先后下了养殖禁令,要求不符合环保要求的养殖场全部搬迁或关闭,掀起了轩然大波.因为要关停、搬迁不符合要求的养殖场,又恰逢生猪价格上涨,这一禁令遭到了广大养殖户的抵制.如果前期工作没做好,急于通过断电、断水等方式拆迁,会引发养殖户与政府的矛盾升级,造成社会不稳定因素.

1.3 中小养殖场粪污处理存在技术障碍

中小养殖场普遍采用沼气(部分甚至没有沼气设施)来处理畜禽养殖粪污,但对建成的沼气工程后续服务跟不上,由于缺乏专业技术知识,操作不当、管理不善,许多已建成的沼气工程发挥不了应有的作用,甚至闲置成为摆设.

1.4 主管部门监督指导难以到位

中小养殖场布局相对零散、偏僻,点多面广,行业部门一对一指导难度大,服务质量与效果受到人力、物力、财力以及服务对象的文化程度等因素限制,难以得到实质性保障.

2 当前农业面源污染中一个扭曲的现象

畜禽粪污一直是传统最重要的有机肥原料,可随着规模养殖的发展,畜禽粪污污染河流、湖泊和田地,因为农田化肥的超量使用造成土壤质量下降.近些年,化肥一直享受着天然气的、电力的、运输的补贴及增值税的减免,而有机肥方面只有增值税是免的,不均衡的补贴政策使得有机肥在价格方面比不过化肥.化肥的各种补贴政策初衷是为了降低农民负担,鼓励农民多种粮、种好粮,但也在客观上影响了农民对有机肥料的选择,又间接影响了农田对畜禽粪污的接纳转化力.有机肥在性价比方面明显处于劣势,在现有化肥价格不变的情况下,只有当有机肥价格每吨下降到288.8元,有机肥与化肥的性价比才能持平.

3 体会

3.1 符合国家畜牧兽医服务性政策导向

根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于做好2016年农业生产全程社会化服务试点工作的通知》,要求在全国17个省(自治区、直辖市)开展试点,扩大政府购买农业公益性服务,明确要求继续在河南等10个省市通过政府购买服务或政府支持农业生产者购买社会化服务等方式开展畜禽粪污综合利用试点.武进区政府购买服务处理养殖污染符合国家畜牧兽医服务性政策导向.

3.2 解决当前中小养殖场污染问题的新的创新实践

基于当前中小养殖场的现状,如何既能做好养殖污染治理工作,同时也要考虑养殖户的难处,尽最大可能减少养殖户的损失,武进区政府购买服务处理养殖污染模式,是解决当前中小养殖场污染问题的创新实践,该实践对其他地区处理中小养殖场污染问题具有借鉴意义.

3.3 采用武进区养殖污染处理模式在选址方面应注意的问题

武进区的养殖污染处理中心选择在礼嘉镇"万顷良田规划区"附近,通过实施稻麦轮作,可以有效消纳养殖污染处理中心产生的沼渣、沼液.因此,采用该模式的新建粪污集中处理中心在选址上必须考虑粪污处理能力与周边土地消纳能力的匹配.

4 意见与建议

加大对有机肥生产、使用环节的补偿力度.《畜禽规模养殖污染防治条例》第四章激励措施中明确指出:利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的,享受国家关于化肥运力安排等支持政策;购买使用有机肥产品的,享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策;因此建议政府必须解决好化肥与有机肥的性价比关系,根据前面计算的数据,在保持现有化肥价格不变的前提下,只有当有机肥价格每吨下降到288.8元,才可以和化肥性价比持平,而要大力提高农民使用有机肥的积极性,实现农业部提出的"到2020年实现化肥用量零增长"的目标,要么有机肥的价格再大幅降低,要么在此价格基础上,实行大幅度的补贴、奖励等机制,使有机肥成为抢手货.

中小养殖场养殖规模小、污染源比较分散等特点决定了其粪污治理有别于其他方面的污染减排,武进区通过政府购买服务处理畜禽粪污的尝试,解决了广大中小养殖场当前面临的粪污处理难题,实现了生态循环良性发展.该项目获得了国家、地方管理部门的认可和国外专家的高度肯定.目前中央明确要求继续在河南等10个省市通过政府购买服务或政府支持农业生产者购买社会化服务等方式开展畜禽粪污综合利用试点,因此各地应根据各自特点,认真学习武进区的先进经验,探索出适合自身发展特点的养殖污染处理模式.

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1004-5090(2017)09-0041-01

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