2016连云港港口口岸：全力推进两基地建设 奋发有为服务产业强市

孔果

2016年，在市委市政府的领导下，连云港港口口岸搶抓“一带一路”发展机遇，狠抓龙头项目建设，奋力推进口岸开放，全力服务港口运营转型，各项工作取得显著成绩。全年完成固定资产投资25亿元，30万吨级航道二期工可获得国家发改委批复，徐圩港区防波堤工程东堤基本完成、西堤主体建成，旗台作业区2个液体散货专业化码头建成投用并实现对外开放。港口生产平稳运营，货物吞吐量和集装箱运输分别完成2.2亿吨、470.3万标箱，赣榆港区、徐圩港区、灌河港区吞吐量同比分别增长34.3%、60.5%和18.6%，中哈一期货物进出库量同比增长一倍，中哈二期加快推进，上合组织国际物流园基础设施建设加快推进，完成投资5亿元，新增6家入园企业，连新亚班列实现对中亚五国主要站点全覆盖，连新欧班列列入国家中欧班列建设发展规划。口岸服务功能不断完善，灌河港区实现临时开放，赣榆、徐圩港区临开续期运营，空港开放通过省级验收，关检合作示范区全力推进，进口木材检疫除害处理区方案通过国家质检总局技术评审，东海进口澳洲肉牛屠宰基地开工建设。

2017年是全面贯彻“一带一路”和沿海新一轮发展要求的重要之年，也是落实江苏省、连云港市党代会精神的开局之年。我们将认真贯彻落实省市有关工作部署，按照市委十二届二次全会明确的目标任务，进一步抢抓“一带一路”战略机遇，紧紧围绕提速两基地建设和服务产业强市两大工作主题，践行创新发展、转型发展新理念，全力实现重大项目、重点工程取得新突破、口岸开放政策争取取得新进展、上合园区建设呈现新形象、港口运营再上新台阶、行业管理服务取得新提升，着力打造区域性国际枢纽港、产业集聚港和绿色生态港。

在具体目标安排上，2017年港口口岸全口径投资49亿元，其中港口及公共设施计划完成投资25亿元，力争新投产泊位9个，新增吞吐能力2600万吨；预计港口吞吐量增长3%，集装箱与去年持平。

（一）呼应产业强市战略，全面提升港口服务带动能力。发挥港口基础平台作用，服务支持产业强市战略落实，构建与产业强市发展相适应的港口功能布局。推进港口规划与产业规划深度融合。加快完成新一轮港口规划修订，争取《连云港港总体规划》（修订）、《徐圩港区总体规划》（修订）和《赣榆港区总体规划布局优化方案》获部省联合批复，为大型石化、钢铁产业、LNG产业等现代化临港大产业匹配航道、专业化泊位及集疏运系统。加快建设一批与产业契合度较高的重点项目。全年新增540万吨液体散货和2000万吨通用货种接卸能力，满足全市现有临港化工产业升级及装备制造业发展需要。开工建设30万吨级原油码头、LNG码头等项目，为加快产业布局提供港口支撑。研究制定货主码头使用港口岸线标准，合理配备公用码头与货主码头。发挥港口优势支持特色产业发展。发挥上合组织国际物流园、各临港物流园及集疏运优势，大力拓展城市配送物流、快递物流、电子商务物流等。发挥进境粮食、种苗、肉类、木材、食用水生动物指定口岸优势，支持连云港国家级出口食品农产品质量安全示范区、进口澳洲肉牛屠宰基地、木材加工制造等产业项目集聚发展。推进区域性航运中心建设，积极招引航运、经纪公司落户或设立分支机构；推进航运交易功能建设，拓展金融、信息、科技等航运服务，培育提升现代港航服务业。完善客运码头功能，服务支持赴韩旅游及中韩贸易，提升邮轮配套服务，积极招引邮轮靠泊，全力打造成为区域性的邮轮挂靠港，提升全市旅游产业层次。

（二）扩大对外开放优势，全面提高港口开放水平。推进口岸基础能力建设，深化口岸便利化改革，努力建设与“一带一路”战略相适应和满足产业发展需求的现代化口岸。加快口岸对外开放。积极推进赣榆、徐圩、灌河港区正式对外开放报批工作，力争获得国务院批复。实现旗台作业区1#液体散货泊位对外开放，满足新库区运营需要。继续推进综保区申报工作，搭建更便利的开放经济服务平台。加快口岸基础能力建设。加快口岸视频监控平台建设，建成检验检疫综合服务大楼及木材检疫除害处理区，推进边检二中队迁建等重点项目建设。推进通关便利化改革，完善船舶“单一窗口”功能，完成货物“单一窗口”建设，建设国际贸易“单一窗口”；深入推进“一站式作业”改革，完善港口、航运、货主、代理以及口岸监管部门间的通关数据互通交换，完成通关货物一次申报、一次电子放行系统，实现实时报关、报检单申报、审批查询，提高连云港口岸综合服务水平。深化对外合作。大力发展公路甩挂运输业务，进一步畅通内河航运，加快形成辐射苏中、苏北以及沿线地区的公路集疏运中转交易中心和海河联运合作联盟，提升在淮海经济区发展的货源市场份额。深化与郑州、西安、兰州、乌鲁木齐等重要节点城市合作，拓展中西亚、欧洲的国际物流合作，推进共建码头及物流园区。加强与亚太周边港口合作，计划新开6条集装箱航线，加密与日韩主要港口的近洋航线密度，深化与巴西淡水河谷、新加坡万邦集团等跨国企业的战略合作。

（三）突出龙头工程建设，全面提升出海通道能力。完善枢纽功能，提升港口综合服务能力。加快航道防波堤建设。加快完成30万吨级航道二期工程初步设计、施工图设计及招投标等工作，确保上半年正式开工，完成投资15亿元。启动赣榆港区15万吨级航道、赣榆港区10万吨级航道延伸段工程、徐圩港区六港池支航道前期工作。加快推进徐圩港区防波堤工程。推进重点码头泊位建设。加快推进徐圩港区一港池二期、徐圩港区一港池三期、徐圩港区二港池一期等码头工程尽快实现投产。推进燕尾作业区一期工程、三航局预制厂码头、中储粮码头等项目尽快满足正式运营条件。加快推进赣榆港区10#、11#通用泊位、4#液体化工泊位、灌河港区燕尾作业区三期工程前期，力争完成前期审批手续，具备开工条件。完善集疏运体系。加快推进连盐铁路徐圩、赣榆港口支线，完成上合组织物流园铁路专用线路基施工，建成旗台液体散货区内部专用铁路；加快徐圩、赣榆港区内部铁路专用线前期工作；开工建设东疏港公路互通立交、南疏港公路马腰段工程，加快建成赣榆港区和徐圩港区内部路网和连接公路等集疏运道路，加快实施灌河港区疏港航道，推进徐圩港区疏港航道前期工作。

（四）狠抓“两基地”品牌建设，全面加快构建大物流服务体系。以打造区域性国际物流中心为目标，以中哈基地、上合园为突破口，完善物流基础设施，壮大特色物流，推进区港联动，加快发展壮大港口物流业。高标准建设中哈物流中转基地。落实《中哈丝绸之路经济带与“光明之路”新经济合作规划》，推进中哈一期上量增效，建成运营中哈二期粮食筒仓改扩建项目，切实落实好哈国小麦中国唯一离境口岸的政策；开工建设中哈保税仓等项目，加快推进中哈谈判进程，推进阿腾科里、霍尔果斯两个无水港项目建设。推进上合物流园建设取得新成效。建成大岛山路一批道路工程，建成使用智慧物流信息服务中心、海运快件监管中心、上合组织商品展示中心，开工建设铁路装卸场站、大宗散货交易中心、中心货运站（二期）工程、中外运物流仓储等重点项目，加快推进园区铁路专用线工程，加快推进跨境电子商务平台和物流信息服务平台等项目尽快落户。完成园区雨污水管网改造及生态提升改造工程。做优做强国际班列品牌。抢抓有利时机，深度开展连云港中欧班列专题研究，组织制定中欧班列开行及优化调整方案，完善信息平台、口岸通关合作等机制，争取政策支持，全力将连云港中欧班列打造成为具有国际竞争力和良好商誉度的知名物流品牌。巩固提升中亚班列，稳定运营班次，积极开拓特种货源市场，开行哈萨克斯坦至连云港的小麦专列，探索开发冷链货源，适时申报开展国际邮件业务。培育物流发展新业态。发挥保税物流中心等平台优势，拓展海运快件业务，培育和集聚一批跨境电商项目落地。启动大宗散货交易中心申请工作，培育大宗散货交易市场，提升连云港骨干货种和现有交割仓库的标准化、精细化管理水平，争取更多的优势货种交割业务在连云港开展。发挥深水航道及大型专业化码头优势，扩大混矿配矿业务规模，进一步促进铁矿石、焦煤、焦炭等大型货物转运、分拨基地的建立。推进公共信息平台建设，建立健全港口货运贸易交易服务平台。

（五）强化绿色生态安全综合治理，全面提高行业管理服务水平。积极探索港口生态优先、绿色发展的新路子，坚持规划引领，优化货种布局，强化港口监管，加快推进绿色生态安全港建设。