振兴实体经济，保持经济平稳增长

省《政府工作报告》（以下简称《报告》）部署今年的重点工作任务，概括为“四个抓好”：“抓好关键性和供给侧结构性改革，抓好实体经济，抓好五大发展任务，抓好政府自身建设。”讨论中，代表们对“抓好实体经济”给予强烈共鸣。

“振兴实体经济”有了辽宁方案

2016年12月14日至16日召开的中央经济工作会议，作出了“着力振兴实体经济”的决策部署。辽宁曾经实体经济优势明显、底蕴厚重，然而去年全省规模以上工业增加值降幅较大，未能完成年初预期的增长目标，稳增长压力较大，如何行动？全省上下瞩目。《报告》作出了明确回答。

让实体经济撑起稳增长大计。《报告》提出“抓好实体经济，保持经济平稳增长”，目标导向明确。辽宁将采取怎样的措施、通过哪些途径来实现抓好实体经济，保持经济平稳增长的目标？

支持工业企业再立潮头、当好先锋。《报告》部署实施“四类帮扶”“三项工程”，支持企业发挥主体作用，促进工业平稳运行。即：“围绕生产经营困难企业开展解困帮扶，围绕因环保问题被关停企业开展整改帮扶，围绕产业链上下游企业开展对接帮扶，围绕中小微企业开展精准帮扶”，瞄准了企业面临的困难与问题；“抓好民营工业企业‘大做强‘小升规‘个转企三项工程”，摆出了扶持不同发展阶段民营企业的抓手。

支持消费服务领域企业尽其所为。振兴实体经济，理所应当包括服务业企业。所以，《报告》提出：“扩大居民消费需求，为实体经济发展提供市场空间。大力拓展养老、医疗、旅游、教育培训、体育、文化等新消费领域，引导与老百姓日常生活紧密相关的消费品和食品工业发展，增加辽宁产品有效供给，带动产业转型升级。”

支持外贸企业发挥好连接国内外市场的作用。《报告》提出：“转变外贸发展方式，推动实体经济利用国际国内两个市场、两种资源。落实国家鼓励出口政策，扩大信用保险覆盖面，推广‘互联网+外贸服务新模式。推广国际贸易‘单一窗口，提高通关效率。”

引导资本投向实体经济。《报告》提出：“深入开展项目年活动，抓好招商引资。发挥民间投资主力军作用，通过PPP等模式吸引社会资本。用足用好开发性金融产品，保障重大项目尽快落地。”《报告》还直接安排了一批重点企业项目，如：开工建设华晨宝马X3、恒力炼化一体化、兵器华锦石化改扩建、燃料乙醇等项目，积极推进大唐阜新煤制天然气项目续建，等等。

去年，针对全省规模以上工业企业增加值下降、企业数量减少的现实问题，省政府主要领导对多个行业进行了调研，了解到企业面临的突出问题集中表现在市场、资金和人才3个方面。上述措施，正是省政府在这些调研基础上的应对选择，且不仅限于此。

《报告》还部署：“大力实施人才工程。采取有效措施，培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才，积极引进创新创业型领军人才和高水平研发团队。命名表彰百名优秀企业家、百名杰出科技工作者、百名辽宁‘大工匠，努力营造尊重人才、爱护人才的社会氛围。”

“抓好实体经济”赢得了代表和声

来自基层和企业的代表，不仅对《报告》部署“抓好实体经济”频频点赞，而且真诚地提出了完善建议。

来自鞍山市千山区的一些代表，切身感受了多年参与招商引资、引进项目的艰难。他们认为，更加关注和支持本地企业的发展，将会取得更好的效果。

来自海城市的代表建议，抓好实体经济，要以供给侧结构性改革为主线、以提高质量效益为核心；要全面提升产业、城市、环境三方面竞争力，构建新的产业生态体系；要坚决加强质量、品牌、标准化建设；要加强金融对企业的支持、与产业的融合，让金融为实体企业发展创造环境，本身也壯大成为产业；要强化传统企业依靠创新驱动发展，再现活力；要抓好对外开放，为企业提供用好国际国内两个市场、两种资源的平台、环境。

来自辽宁忠大集团的代表提出，企业转型升级关键在技术创新，留住人才是核心；同时建议延长企业使用产业引导基金的周期。

……

振兴实体经济，已然在路上。去年，全省针对因环保问题被关停的1.1万个企业项目开展整改帮扶行动，使8000多个项目实现了合规生产；进入第四季度，省政府连续出台了《辽宁省降低实体经济企业成本工作实施方案》《辽宁省积极稳妥降低企业杠杆率实施方案》。

振兴实体经济，辽宁开启新的篇章。