玩忽职守的代价

韩世雄

如果对自己所负责的工作睁一只眼闭一只眼，那么离进监狱也不远了。本案中房某未对贫困村上报的项目验收材料进行严格的审核和实地核实，就草草签字，造成了至少52万元扶贫款被多个村瓜分、骗取。扶贫资金没有精准地用在扶贫上，这本身就是犯罪。做扶贫工作，就要重视和珍惜自己手中的权力，签字的时候要想一想贫困的百姓。字签下去了，就要对扶贫工作负责，对未脱贫的百姓负责。

2014年，山东省淄博市博山区博山镇的扶贫工作原本应该火热进行，但原分管扶贫工作的副镇长房某却因为扶贫资金问题被侦查机关电话传讯。这里面有什么隐情？

原来，博山镇成立了扶贫验收小组，房某为验收组成员之一，负责扶贫项目验收具体工作。当年，镇里的几个村实施了扶贫项目，但博山镇扶贫办和验收小组均未组织过验收。在需要完善验收手续时，镇上的验收人员就在验收意见上签了字。

这一“马虎”的签字，给房某带来了巨大的麻烦。博山区人民法院开庭审理了房某涉嫌玩忽职守罪一案。在庭审中，事件细节被披露。

原来， 房某在任职期间，在对辖区内2013年度省级扶贫村进行扶贫项目上报验收材料时，他严重不负责任，未认真履行工作职责，致使博山镇南邢村、郭西村、下瓦泉村分别通过虚报相关作物的种植面积和数量、用已有的建设项目顶替扶贫项目、伪造贫困户名单、虚开项目发票、伪造施工合同和招投标资料等方式，骗取2013年度國家专项扶贫资金，其中南邢村骗取资金至少21万余元，郭西村骗取资金至少26万余元，下瓦泉村骗取资金至少5万元，合计金额至少52万余元，导致中央扶贫资金未能按照规定落实到位，给国家造成重大经济损失。其中，博山镇南邢村骗取扶贫款21万元，钱款被村主任孙某甲贪污。

博山镇郭庄西村村委会提供的情况说明显示：郭西村申领的30万元扶贫资金用于专项扶贫项目的费用为36070元，其余263930元用于村委公共支出及应付专项资金项目验收检查。此外，郭西村还虚开购买果苗、水泥等发票16张，金额共计296920元。

郭西村李某甲、李某乙的证言证实，该村并没有按照申报的方案和规划建设实施项目，包括用早建好的农产品流通市场顶替申报，用村民自己种的苹果顶替项目，实际种植果树面积远远达不到上报项目的面积。为了应付验收，伪造招投标资料、施工合同，村委没有按照合同记载的数量购买树苗，发票也是虚开的，共套取国家扶贫资金30万元。博山镇政府没有专门组织人员对郭西村2013年的扶贫项目进行过实地验收。

下瓦泉村赵某、王某也证实，该村没有按照申报的扶贫项目实施，为了应付验收，村委虚造了贫困户登记表、工程施工合同，并虚开了项目发票，共套取国家扶贫资金10万元，其中5万元直接用于归还赊购的核桃苗款。博山镇政府也没有专门组织人员对下瓦泉村2013年度的扶贫项目进行过验收。

一审法院认为，被告人房某身为国家机关工作人员，不认真履行职责，工作严重不负责任，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。本案中国家扶贫款的损失，系多种因素造成，且被告人房某有视为自首情节，犯罪情节轻微，依照相关法律规定，判处房某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

房某提出上诉，二审法院经审理后认为，上诉人房某身为国家机关工作人员，不认真履行职责，工作严重不负责任，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。裁定驳回上诉，维持原判。