我国林业政策在林业发展中的作用分析

王书丽

摘要：指出了随着资源日益减少，环境受到破坏，林业逐渐引起人们的重视，林业发展也受到党和国家的高度关注，林业政策的出台对林业具有重要的促进作用。阐述了我国现阶段的主要林业政策，分析了林业政策对林业发展产生的作用。

关键词：林业政策；林业发展；指导

中图分类号：F316.23

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）01013002

1引言

林业政策是国家经济政策的重要组成部分，是制定林业法律法规的基本依据，是推动生态建设的重要保障，同时对违法破坏生态环境的行为起到了监督作用。国家和林业工作者关注林业政策，把握林业的最新动态，也是对林业发展的重视，对促进我国林业健康发展具有重要的指导作用。

2林业政策的概念与特点

2.1概念

林业政策是国家或政党在一定时期，为了保护和合理利用森林资源、改善生态环境、发展林业生产，实现林业发展目标而制定的行动指南；是在政府和社会积极互动的基础上，由政府各级林业部门根据一定时期内的林业发展目标，为增透和分配一定的社会利益而制定的一系列行为准则和策略[1]。

2.2特点

林业政策具有政府行为、强制性、公众利益机制等特点[2]。政府行为是指林业政策是由国家和政府颁布，由各级政府部门和相关林业人员实施；强制性是指林业政策具有法律效益，以国家的强制力来保证其贯彻执行；公众利益机制是指林业政策是从公众集体的利益出发，使广大人民受益。

3我国现阶段的主要林业政策

中国共产党和中国政府历来都非常重视林业的发展，新中国成立以来，发布了许多重要的林业政策性文件。我国现阶段的主要林业政策如下。

3.1大力推动林业生态建设

林业进入一个重要阶段，由相持走向治理大于破坏、人与自然和谐相处；要加大投资力度，广泛应用高新技术；全面推进依法治林，推动林业生态建设[3]。

3.2植树造林、绿化祖国，全面开展义务植树

全民义务植树，共同爱护环境，促进林业发展，是每个人的义务和责任。每人义务种植3～5棵树，树木属于国家所有。

3.3完善林业产权制度

国家、集体或个人所有的林木具有法律效力，由县或县以上人民政府颁发林权证。林权纠纷由政府组织双方协商解决，纠纷解决之前，任何一方不准采伐有争议的林木，协商无效由法院裁决。

3.4以六大林业工程为重点，实现横向发展

我国现行的六大林业工程分别是：天然林保护工程；“三北”和长江中下游地区等重点防护林建设工程；退耕还林还草工程；环北京地区防沙治沙工程；野生动植物保护及自然保护区建设工程；重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程[4]。

4现阶段的林业政策对林业的影响

21世纪之后，我国林业部门颁布了很多林业政策来指导林业发展。林业政策对林业发展具有如下作用。

4.1保护环境，促进生物多样性发展

大力发展林业生态建设，全民义务植树造林，对保护生物多样性和动植物生境具有重要作用。林区是所有生物资源库物种多样性最丰富的一个，保护林区就显得尤为重要[1]。生态建设减小对环境的破坏，加大环保力度，同时也促进了生物多样性的发展，给不同生物提供了生长发展的空间。

4.2发展林业，实现低碳经济发展

二氧化碳的大量排放导致全球气候变暖，林业政策倡导低碳经济建设，在生活中低碳出行，大力发展林业，推动低碳经济实施，降低全球气候变暖的速度，改善現阶段的生态环境，同时对于林业的发展具有重要的指示作用[5]。

4.3对林区中违纪违规的现象进行监督规范

林业政策是制定林业法律法规的基本依据，是具体实施林业法律法规的重要手段，而法律法规则是林区中处理违法违纪行为的参照标准尺度。所以林业政策对于林区中的违法违纪行为、现象进行监督，并及时地纠正改善，促进林区的健康发展。

4.4实现林业可持续发展的重要手段

目前，水土流失、环境破坏严重，国家和社会倡导可持续发展战略的实施，林业的生态文明建设是促进可持续发展战略的重要环节。生态文明建设高度注重人与自然的关系，尊重自然的基本发展规律，在不影响自然发展的基础上满足人类的基本需求，促进生态可持续发展[6]。林业政策对于生态可持续发展的实施起到了重要作用，促进了人与自然的和谐相处。

5结论

林业作为我国重要的一项产业，担负着森林保护和培育、治理水土流失、保护生物多样性的重任，对改善生态环境，促进生态文明建设具有重要作用。因此，要坚持落实实施林业政策，运用现代科技手段合理开发使用林区资源，加快林业的健康发展，推动可持续发展战略的实施。

参考文献：

[1]田涛，罗在柒.林业政策在生态文明中的作用[J].园艺林业，2013，24（4）：157～158.

[2]徐斌，刘小丽.森林认证对林业政策的管理与分析[J].林业资源管理，2013，2（1）：6～10.

[3]谢丽.论湖南林业管理体制改革[D].长沙：湖南师范大学，2013.

[4]王跃先.林业政策与法规[M].北京：中国林业出版社，2000.

[5]张辉.发展林业在低碳经济中的作用[J].北京农业，2015，5（下）：62.

[6]但春艳，赖声平.关于生态文明与林业政策问题的研究[J].乡村科技，2016，3（下）：55～56.