金华市农村公路建设质量监督探讨

项震宇，项伟毅

（1.金华市交通工程质量监督站，浙江金华 321000；2.金东区公路管理段，浙江金华 321000）

金华市农村公路建设质量监督探讨

项震宇1，项伟毅2

（1.金华市交通工程质量监督站，浙江金华 321000；2.金东区公路管理段，浙江金华 321000）

首先简要介绍了当前农村公路建设的基本特点，然后指出了农村公路建设中所存在的问题，最后就如何加强质量监督进行了深入探讨，旨在保证农村公路的建设质量和使用寿命。

金华市；农村公路建设；质量监督

1 金华市农村公路建设中所存在的不足

1.1 项目资金短缺

农村公路项目是国家“强农惠农”政策的基本保障，是推动城镇一体化建设的重要手段，其资金来源主要依赖于财政拨款和地区政府自筹两个途径。国家财政会划拨专项资金来帮助地区政府进行公路建设，但是这部分资金仅仅只占到公路建设项目总资金的40%左右，剩下60%的资金需要地区政府自筹，然而多数的乡镇政府根本拿不出多余的财政资金用于农村公路建设，同时依靠农村每户集资自筹的方式在实际执行过程中也颇具难度，因此难以完全填补余下的资金缺口，造成农村公路项目资金短缺，只能够靠降低路基高度、缩短路面宽度以及混凝土用量不达标准等偷工减料的方式来压缩成本，从而致使农村公路建设的整体质量低下，往往不出几年就会出现路基沉降、路面断裂等严重的质量问题。

1.2 施工技术匮乏

虽然金华市农村公路网络整体十分庞大，但是在实际建设过程中都是分区域施工，这就将农村公路分为了若干段，而每一段内的项目建设规模十分有限，甚至很多都难以达到招标标准。因此很多农村公路建设项目大都被出价较低的小型施工团队所承包，而这些小型承包方的技术力量和施工水平严重匮乏，不仅缺少经验丰富的专业技术工程师，而且还缺乏高效率的筑路机械设备。在农村公路建设过程中，由于缺乏相关的图纸设计、结构验证以及质量监督，许多施工队通常只是根据固有思维来进行施工，而没有根据路况及地质环境进行系统全面地设计。

1.3 质量监管混乱

由于浙江金华市农村公路区域分布十分广泛，因此对于全市范围内的公路质量监管难以面面俱到，实现全方位、深层次的监管。通常对农村公路也只是采用抽样检查的方式来对质量进行监督管理，从而达到质量控制的目的。然而大多数地区的农村公路项目缺乏专业的质量监督管理人员，很多监管人员都是临时抽调的技术人员组成，而这些人员只能够对路面宽度和路基高度进行质量监督，而难以对混凝土材料质量、路基钢筋绑扎质量以及路面防水材料等进行细致化地监督管理，从而致使农村公路质量难以保证。与此同时，参与监管的人员通常和施工队伍之间存在着千丝万缕的联系，并非独立于施工单位的第三方人员，因此这些监管人员质量管理水平十分有限，质量意识相对比较单薄，在农村公路施工过程中，有的甚至收受施工方好处之后睁一只眼闭一只眼，对于偷工减料、以次充好等施工乱象视而不见，待工程竣工之后填写验收合格报告即可，这在一定程度上严重影响了农村公路的整体质量。

2 金华市农村公路建设质量监督措施

2.1 多渠道融资

一直以来，农村公路的资金主要依靠国家财政的专项拨款以及地方乡镇一部分的财政收入，然而仅仅只凭借这两项来源根本无法填补公路建设所需花费，如果强行施工难免会产生比较严重的质量问题。鉴于此，金华市在农村公路建设中，坚持“财政拨款，地方筹资、社会融资、村民集资”的方式来进行多渠道地融资，从而填补农村公路资金不足的空洞，从而保证公路质量能够达到设计标准。农村公路建设的资金来源仍然是国家财政拨款和地方政府筹措，同时地区政府还可以通过发行市政债券的方式来进行社会融资，充分吸收社会闲散资金，并且由于农村公路社会共享性，许多组织和个人都会因公路建设而获取一定的利益，因此他们乐意集资来建设道路。当农村道路资金充裕之后，再进行道路建设，那么道路的质量水平就会按照合同设计中的标准进行施工，从而极大地减少偷工减料等现象的发生。

2.2 严把施工队伍质量关

在农村公路建设过程中，地方政府要选择技术能力过硬、工程信誉比较高的队伍来进行施工建设，从源头上保证农村公路的质量。地方政府严格按照招标程序来进行工程招标，首先，要对其资质进行相应的审查，确保安装施工质量，进而有效地保障工程质量，对于那些技术水平偏低、实践经验不足以及安装资质不够的施工队伍要进行更换，不能够因为人情关系和价格缘故而让其进行安装施工。其次要重视投标文件的评审工作，评标人员综合采用综合评标法和最低评标法两个方法来选择最后的中标单位，在选择中标单位时，不仅要求技术过硬而且还要注重其投标方式是否经济合理，优先选择二者结合较好的施工单位。最后，要聘请一些专业素养高、信誉度高和口碑不错的质量管理人才对整个工程项目进行管理审核，从而确保工程施工的整体质量，同时对施工队伍对形成一种约束和监督。

2.3 构建质量监督台账，实现精细化管理

农村公路建设的质量监督是整个项目工程中最为核心的步骤，也是项目工程质量保证的最后一道防线。金华市通过构建质量监督台账，将每一段农村公路的质量控制点进行细化分类，将整个公路工程分为路基、路面、桥梁和涵洞四个部分，并且每个部分进一步划分为土方工程、混凝土工程、立桩立柱工程等多个分项。该检测报告单将路基分层填筑的各个环节进行了细致化归纳，监理人员通过以上逐条对公路路基进行质量验收，对于不符合合同要求或国家标准的填筑工程责令施工单位限期整改，若未整改则依据相关合同约定对其进行严厉处罚，从而保证农村公路的建筑质量。

3 结 语

农村公路是推进城镇一体化的重要基础设施，不仅能够加强农村与城市间的融合，而且能够促进农村经济发展。为了确保农村公路建设质量，金华市采用多渠道融资手段、严把施工队伍质量关、建立质量监管台账，实现工程质量精细化管理等措施，进一步加强了全市范围内的质量监管力度。

［1］ 朱永红.农村公路建设质量监督探讨［J］.交通建设与管理，2015，（5）.

［2］ 舒鹏宇.浅议农村公路建设质量监督管理［J］.民营科技，2013，（12）.

U415.1

C

1008-3383（2017）01-0197-02

2016-09-05

项震宇（1985-），男，工程师，研究方向：工程建设。