公路工程建设中计量与变更在工程质量控制中的作用

2017-03-01邹朝秀

黑龙江交通科技 2017年3期

关键词：单价工程量公路工程

邹朝秀

(贵州省公路工程集团有限公司，贵州贵阳 550008)

计量支付

公路工程建设中计量与变更在工程质量控制中的作用

邹朝秀

(贵州省公路工程集团有限公司，贵州贵阳 550008)

随着社会经济的迅猛发展，我国公路建设事业繁荣发展，公路工程建设项目纷纷涌现出来，为社会公众提供了更为安全、便利的出行条件。工程计量支付与变更贯穿于公路建设工程建设始终，因此，只有严格管理计量支付与变更工作，才能掌握建设工程主动权，有效控制工程质量，提升我国公路工程建设的整体性质量。针对公路工程，对其计量与变更工作在工程质量控制中的作用与措施进行了探讨，以供参考。

公路工程建设；计量与变更；工程质量控制

1 公路工程计量与变更的现实意义

工程计量与工程变更对于公路工程建设具有极为重要的作用。工程计量就是依据合同条款，对承包方已经完工的、合格的工程进行数量上的核实及确认。此项工作不仅关系着工程建设质量，同时与承包方及业主的经济利益息息相关，其重要性不言而喻。而工程变更时合同变更的特殊形式，它通常指合同文件中“设计图纸”或“技术规范”的改变，主要包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。然而，无论工程如何变更，最终目的均在于优化工程建设质量，提高建设项目的投资效益。

2 公路工程计量工作的优化对策

首先，在建设项目实施前期进场后，需要业主组织监理方与承包方对工程图纸数量进行检查，并对准确完善的清单图纸数量对照结果进行批复，依据批复后的清单工程数量建立明细台账及计量支付合同台账，以此作为审核与控制计量支付的基础与依据。其次，对于审定通过的施工计划及方案，需要依照以下顺序：隐蔽工程→表面工程；基础工程→主体工程；交安工程→房建工程等，包括安全工程与环保工程，均需要按部就班地严格履行相关手续，同时做好详细记录。依据具体的工程使用科学的施工材料、机械设备、施工人员等，避免施工要素不合格影响工程计量。此外，计量支付台账的建立需要结合计算机信息技术，通过对工程建设进行实时监控与追踪，获取各方面的信息与数据，从而对某些依照比例或者部位计量的工程项目进行清晰地反映，为工程的资料归档及竣工结算提供参考与借鉴。

3 公路工程建设中变更工作的现状

与一般合同变更相比，工程变更具有自己的法律特征。第一是具有强制性，工程变更需要建立在合同双方协商一致的基础上，只有经过承包商或者业主的同意，才能进行工程变更；第二，工程变更令是前提。合同法规定，合同双方达成的变更协议是执行合同的依据，没有变更协议的合同变更无效。

在公路工程项目实施过程中，业主对项目要求的修改、设计单位应业主要求的变化、施工现场环境变更、施工工艺要求产生的设计变更等，均会造成工程量、施工进度等发生变化，如此就会发生工程变更。部分公路工程建设方不能提高勘察设计的质量，对施工技术的应用不能做到科学规划，导致工程变更频繁；其次，对施工当地的气候条件、地质情况、政策规定等没有准确的把握，不能提前做好应对措施，导致工程变更频繁发生。与此同时，对于工程变更工作的管理，公路工程建设方提不起重视，工程变更控制得不到切实强化，变更工程项目的合同单价不能得到确定，甚至不能严格把控工程变更对工程造价造成的影响，如此必然降低了公路工程变更工作的质量，进而对公路工程的建设与投入使用造成了不利影响。

4 公路工程建设中变更工作的完善措施

4.1 强化工程变更控制

公路工程变更需要强化勘察设计质量管理，提供勘察设计质量依据。在勘察过程中，深入掌握水文地质与地形的具体情况，结合工程具体施工，为设计提供可靠的基础材料。在设计过程中，需要依据勘察材料对构造物与线路的结构形式与方案进行确定，提供工程数量计算的准确性与严谨性，尽可能降低工程实施中的工程变更。如果工程变更难以避免，则需要建设单位严格把控，依据合同条款规定对工程变更进行严格的权限审批，对投标人主动提出的工程变更情况进行严格检查与反复分析，及时优化施工方式与工艺，以提高工程变更的有效性，促进工程质量的提升。

4.2 确定变更工程项目的合同单价

如果工程变更不可避免，就需要采用或者内插采用原投标工程量清单上相同项目或者类似项目的单价。在招标文件中明确要求在投标人投标报价时需要提供与投标报价有关的单价分析表，并在合同中强调，发生原投标工程量清单上没有相同项目或者类似项目工程变更时，需要依照工程施工需要的工、料、机的单价及费率计算变更工程项目单价。如果发生原投标工程量清单上没有类似项目工程变更，则需要通过洽谈对此进行解决。在发生预算定额中缺项的采用新技术、新工艺、新材料施工的变更工程项目时，需要由承包方以投标时提供的单价对表中的工、料、机单价及各项费率进行预算单价编制。

4.3 以工程造价控制为核心

通常情况下，工程变更会导致工程投资发生变更，从而对工程造价造成不良影响，因此在工程变更审核中，需要以工程造价控制为核心开展工作，保证工程造价不超过设计概算。如果超过设计概算，就需要业主与监理工程师及造价工程师协同合作，通过严格一系列地可行性研究与变更评估，严格把控工程变更对工程造价造成的影响，控制工程造价符合施工要求与标准，然后向国家计划主管机关汇报，得到批准后才可实施工程造价的工程变更。