薄山灌区维修养护存在的问题及建议

（驻马店市薄山水库管理局）

薄山灌区维修养护存在的问题及建议

□陈春燕（驻马店市薄山水库管理局）

灌区是农业经济和农业生产中的重要基础设施，既直接影响到农村经济的发展，又直接关系到农业经济的发展。根据薄山灌区的实际情况，对灌区存在问题采取相应维修养护措施，对促进灌区水利工程良性运行，提高灌区农田水利建设水平和推进新农村建设，具有重要的意义。

基本情况；存在问题；措施；意义

0 前言

水利是农业的命脉，水利工程是基础，而灌区水利工程是农业发展的最基础条件，在新农村建设中肩负重要职责，是实施农业可持续发展的关键。加强薄山灌区农田水利设施的维修养护，提高灌区水利工程的安全运行能力，增加干、支等渠道的输水能力，缩短输水时间，节约农业灌溉用水量，改善了确山、汝南两县的农业基础设施,促进农业和农村经济的持续健康发展，提高了新农村建设的条件，进一步推进新农村建设步伐。

1 薄山灌区的基本情况

薄山灌区位于驻马店市东南部的确山、汝南两县境内，在薄山水库下游和臻头河两岸，历经确山县的任店、留庄、普会寺、新安店、三里河、刘店和汝南县的常兴、管庄、和孝、舍屯、韩庄十一个乡镇，控制区域面积410 km2，是确山、汝南两县主要的粮食生产基地。薄山灌区始建于1958年，1959年开始灌溉，原设计灌溉面积为3.84万hm2，灌区现设计灌溉面积2.33万hm2，有效灌溉面积1.60万hm2，灌溉保证率为75%。灌区现有总干渠1条，长7.60 km,最大设计流量26.50 m3/s；干渠2条，长66.45 km，其中南干渠长34.30 km，最大设计流量14.50 m3/s；北干渠长32.15 km，最大设计流量12 m3/s；支渠6条，长48 km，其中南、北干支渠各3条，长度分别为18.50 km和29.50 km；斗（毛）渠80条，长257.49 km。灌区现有各类建筑物457座，其中桥梁189座、水闸39座、渡槽17座、跌水25座、倒虹22座、涵洞27座、斗农门77座以及排水系统桥梁43座、跌水7座。薄山灌区自开灌以来，为确山、汝南两县的经济社会持续发展，改善和提高灌区人民生活水平做出了重大贡献。

2 灌区水利工程存在的问题

薄山灌区工程自1959年建成投入使用后，由于初建时工程标准低，又经过50多年的运行，工程基础设施老化损毁严重，期间虽然进行了部分修复和续建配套与节水改造项目的实施，但仍有部分灌区工程存在一些问题，严重影响了工程的正常运行和效益的正常发挥。

灌区工程维修养护资金投入不足。由于灌区内各级财政比较困难，承担灌区工程设施的维修养护费用力不从心，落实地方配套维修养护资金比较困难，工程得不到有效的维护和管理，无形中加快了工程的老化程度，影响了灌区水利工程的良性运行。

灌区工程虽经过续建配套与节水改造工程建设，但仍有大部分工程超过规定使用年限，基础设施损毁、淤积严重，渗漏损失大，配套设施不齐全，没有达到设计要求和防渗节水标准，仍待通过维修养护进行完善。

田间工程维修养护滞后，干、支渠道输水到田耗时耗水，且大多数农民习惯于粗放种植，土地不平整，用水浪费严重，灌溉成本较高，形成农民用水积极性不高，只浇“保命水”，不浇“增产水”，制约了农业经济持续健康发展。

灌区的管理体制不完善。支渠工程及以下工程由当地县、乡政府管理，各级政府对农田水利设施维修养护理念存在误区，对田间水利设施的重视程度不够，形成了上下脱节的局面，无形中增加了体制改革和运行机制的难度。

3 灌区维修养护所采取的措施

积极争取各级财政农田水利设施维修养护补助资金的扶持力度。驻马店市是农业大市，全市上下已形成重视农业生产的良好氛围，并根据水利部、河南省水利厅等文件精神，积极争取农田水利设施维修养护补助资金中央财政资金的投入，进一步加快灌区农田水利设施维修养护的进度与质量，确保灌区水利工程的良性运行。

加强灌区水利工程维修养护与管理，完善干支渠、田间灌溉和排水基础设施，减少农业灌溉用水量，提高灌溉的保证率，提高农业灌溉能力和供水保障能力，充分发挥灌区工程灌溉效益，确保灌区粮食生产旱涝保收。

根据薄山灌区自然条件及配水原则，建立健全灌区规章制度，制定切实可行的灌溉管理工作、配水灌水、渠系管护、水费征收、财务等各项管理制度，用好农田水利设施维修养护项目补助资金，做好维修养护工程的运行管理工作，因地制宜科学地发挥灌区的效益和灌区农村农业经济的可秩序发展。

4 实施灌区工程维修养护对推进新农村建设的意义

通过薄山灌区农田水利设施维修养护项目实施，取得了一定的社会效益和经济效益，在改善灌区水利工程条件和农业生产条件，促进科学用水、计划用水和节约用水，保证输水安全，提高灌溉效率，为农业持续健康发展提供了有力的水利支撑，为灌区的新农村建设发展创造了条件。

灌区水利工程维修养护项目实施，为改善灌区内两县十一个乡镇农业的基础生产条件、增加农业生产的综合生产能力、降低农业生产成本、增加农民收入及农村的稳定打下了坚实基础。

灌区水利工程维修养护项目实施，将改变灌区农业生产陈旧的灌溉和生产模式，进一步增强农民的水患和节水意识，提高灌溉供水保证率，改善农业灌溉用水环境，提高灌区的安全输水能力，缩短了灌溉周期，实现水资源可持续利用。

灌区水利工程维修养护项目实施，对稳定灌区的灌溉面积、有效的促进农业种植结构的调整、加快农业先进技术的普及应用、提高农业生产的综合效益将有积极的促进作用，引导灌区农业生产逐步向优质、高产、高效、节水型农业发展，进而推进灌区新农村建设稳固发展。

灌区水利工程不仅承担灌区灌溉引水的任务，还承担着汛期的排洪任务，在农业灌溉、农民生活中发挥了巨大作用，统筹使用中央财政农田水利设施维修养护补助资金，规范管理维修养护资金，充分发挥资金效益，切实做好灌区水利工程维修养护等环节工作，改善农业生产基础设施条件，才能使水利建设真正为农田服务、为农民服务，为建设社会主义新农村和建设节水型社会、实现确山和汝南两县的经济可秩序发展、农民增收和社会和谐稳定提供有力的水利支撑和保障，从而推进新农村建设的步伐健康稳步发展。

编辑：刘长垠韦诗佳

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2017-02-22