浅谈中型灌区节水配套改造的必要性

赵文君 石 勋

（湖南澧水流域水利水电开发有限责任公司 长沙市 410014）

1 基本情况

某中型灌区位于湖南省醴陵市境内，所属湘江一级支流渌江干流中下游。属亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，雨量充沛。春节温和多变，夏季炎热多旱，雨水集中在4～6月。7～9月干旱明显。冬季严寒，冰雪期少而短。多年平均气温17.6℃左右，整个气候适合与农作物生长发育。

灌区骨干蓄水工程为一水库，枢纽坐落于渌江一级支流潭水左岸，建成于1960年。灌区始建于1964年，分布在潭水的左右岸，控制灌溉面积0.348万hm2（5.22万亩），灌溉区为醴陵市花炮生产主要基地，同时也是湖南省最早的茄子种植基地和湖南省最大的丝瓜种植基地，是醴陵市高产粮区之一。灌区骨干水利工程现有干渠7条长52.95 km，支渠10条长21.58 km。干渠主要渠系建筑物232座。

2 存在的问题

渠道工程建设标准低，险段多，渠道淤塞、滑坡现象严重，原设计流量4.66 m3/s，实际只能通过1.2 m3/s；渠系建筑物、输配水设施老化失修，抗自然破坏能力差，某些隧洞发生多次塌顶事故，泄洪闸处于操作失灵状态，影响渠道安全；灌区干、支渠未实施衬砌，设备完好率仅50%左右。这些问题造成有限的水资源大量浪费，渠道水利用率低，输水能力安全性差，严重制约农业生产的可持续性发展。

3 改造必要性

（1）灌区经济发展的需要。该灌区运行至今40余年来，大大改善了灌区农业灌溉条件，粮食亩产由灌区建成前的200 kg提高到1 000 kg。然而，由于工程建设标准低，灌区下游渠系配套未按计划完成，加上年久失修，工程老化破损严重。而且由于管理不到位、资金短缺，不能及时维修和更新，长期带病、超负荷运行，使得灌区通水系数逐年降低，灌溉面积逐年减小，因此搞好灌区工程的节水配套改造，恢复和发展灌溉面积，充分发挥现有工程效益，直接关系到灌区经济发展和灌区人民生活水平的提高。

（2）工程安全运行的需要。渠道险工险段、渠系建筑物病险隐患等如不及时进行处理，一旦造成渠堤决口、建筑物倒塌、供水中断，将造成作物减产，经济损失巨大，还可能危及沿渠群众的生命财产安全。

（3）节水灌溉的需要。目前，灌区渠系水利用系数仅为0.48，灌区渠道防渗率仅20%左右，灌区现有干支渠道完好率为38.6%，干支渠系建筑物完好率为42.8%。渠道及其建筑物漏水现象严重，若不对灌区工程进行节水配套改造，节水灌溉就无法实现。

因此灌区节水配套改造是十分必要的。

4 改造措施

（1）新建、改建、维修水利工程基础设施。鉴于灌区骨干工程存在的问题，实施灌区骨干工程中的干渠防渗衬砌、险段渠道及渠系建筑物的除险加固、更新改造等配套建设，能有效解决干渠输水过程中的卡水阻水及渗漏问题，减少渠道事故损失，改善水利条件，充分挖掘水土资源潜力，提高水的利用率，加速农业发展，提高农业产量，真正达到以节水灌溉为主的农业综合开发目的。

（2）加强对灌区工程的管理维护。工程不仅要建设好，而且要管理好、保护好，才能真正发挥工程应有的效益。新增用水户协会，履行工程管理主体责任；为节约用水，科学管水，科学调度，建立灌区信息系统和遥测控制系统；建立健全相应的管理维护制度，要符合工程运行规律的调度、使用，做到勤检查、勤养护、勤维修，发现问题能及时解决，使现有骨干工程长效、安全使用。

5 结语

2016年，湖南省财政厅、湖南省水利厅等部门作出 《关于进一步规范我省农业综合开发部门项目管理有关事项的通知（湘财农综〔2016〕6号）》，明确了湖南省计划新增一批农业综合开发中型灌区节水配套改造项目储备，为农田水利发展提供了良好战略机遇。我们要用足用活政策，使政策效力得到充分发挥。农田水利建设滞后仍然是影响现代农业发展的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是灌区基础设施的明显短板，加强灌区节水配套改造为提高农业综合生产能力，保障粮食安全，促进农业及农村经济社会可持续发展具有十分重要的意义。因此，加强灌区节水配套改造，势在必行。

湖南重拳整治洞庭湖非法采砂

短 讯

2017年以来,湖南省把整治洞庭湖区非法采砂作为保护洞庭湖自然保护区的一个重点，采取一系列有力措施，取得明显成效。

2017年8月，针对中央环保督察反馈的洞庭湖区采砂规划和审批违反自然保护区条例等有关问题，湖南省委、省政府高度重视，部署了整改措施，省水利厅积极牵头抓好整改。8月3日，下发《关于全面禁止在自然保护区范围内进行河道采砂活动的通知》（湘水办〔2017〕68号），要求各地依法停止自然保护区一切采砂行为。派出三个督察组赴洞庭湖区开展明察暗访，督查禁采措施落实情况。组织各地依法依规编制河道采砂规划（2017～2020年），将自然保护区范围全部划为禁采区。近期，省水利厅党组书记、厅长詹晓安带队赴岳阳、常德、益阳三市调研督察，察看保护区禁采情况，座谈听取意见建议，了解采砂监管工作存在的主要问题，研究后段专项整治行之有效的措施。

目前，洞庭湖自然保护区已全面实现禁采。岳阳、常德、益阳等市开展了打击盗采、整顿砂场等洞庭湖采砂整治行动。其中，岳阳市以公安部门力量为主体，开展多次打击偷采盗采专项行动，抓获偷采船只119艘，治安拘留36人，刑事拘留31人。常德市查处数十起地摊式非法砂场快卸快运行为。益阳市查处非法采砂船只79艘，处理涉砂人员69人。自然保护区内84处砂石码头已关停50处，34处码头堆场正在抓紧清理，年底前可处理到位。

按照中央环保督察整改和省委、省政府关于洞庭湖环境整治工作要求，省水利厅坚持以问题为导向，疏堵结合、综合施策，提出了洞庭湖区采砂专项整治具体措施，包括全面停止洞庭湖区水域采砂巩固禁采成果，全面清理整顿采砂运砂船只，全面关停洞庭湖自然保护区砂石码头等。

——转载自《湖南水利网》2017-10-30