小型农田水利建设工程签证计量结算工作浅析

王剑威

（益阳市桃江县桃花江灌区管理局 益阳市 413400）

小型农田水利建设项目其单元（单项）工程完工时，需要对发生的工程量进行计量认证，而工程量的计算，是签证的主要依据和必备程序。因此，做好小型农田水利建设项目工程签证计量工作，对于合理控制工程造价，避免结算纠纷关系极大。如何做好工程签证计量工作，确保准确、详细、客观、公正，笔者结合工作实践谈几点看法。

1 目前工程签证计量中存在的问题

（1）签证内容不详尽。一是所签证工程的位置不清楚。由于小型农田水利工程面广量大，且类似工程很多，在记录时如果没有记明位置（如桩号、工程部位等），很容易张冠李戴。二是条理不清楚。在记录时，没有分类记录或者没有分工序分层次记录，形成了流水账，甚或将多个单元工程记录在同一张签证单上，导致记录混乱，查对极不方便。三是内容不清楚。签证记录没有遵照工程量清单名称，而是随意命名，使得签证单与工程量清单名称不符。一个好的签证单，应该是条理清晰、内容详实，复杂的位置必须有相应绘图并编号。

（2）签证项目不全。由于工程计量是一个时间跨度较长的工作，如隐蔽工程等关键部位与重要工序要留存施工前、中、后的像片资料，有的需要事前记录，事后复核，如土方工程、人行桥、机耕桥、分水口等附建物涉及的单项工程多且非常零散，需集中记录。因此在记录时，要特别注意签证要全面不漏项。

（3）签证数据与实际不符。一是测量差误、记录笔误。在现场丈量时，因测量不准，从而导致计量数据与实际不符。如渠路工程较长，在丈量或记录时，常因数据记录错误导致与实际不符。二是未进行现场核实。有的图方便，一味相信施工单位，因而不去现场核实就按设计尺寸签证了事。三是签证不及时。有的签证人员不负责任，当时不办理，口头答应，事后回忆补办，导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际情况不符或数据不准，结算或审计时双方扯皮争吵不休。

（4）签证不规范。许多签证方式不规范、手续不完备、数据不齐全，或因设计方案的调整未及时完善相关手续导致现场发生与原方案有较大变化。签证资料且多由承包方拟稿，业主现场代表签上“同意”、“属实”等字，没有附图与详细资料，工程数量无从核实，定额单价无从确定。

2 签证计量依据、原则及要求

2.1 签证计量的主要依据

（1）工程量招标清单及说明。

（2）设计施工图纸。

（3）工程设计变更方案及补充的工程量清单。

（4）合同条款。

（5）相关规范要求。

（6）有关计量的补充协议。

2.2 签证计量的原则

（1）必须严格按照合同约定签证计量依据签证计量。

（2）按设计图纸要求完成并经验收合格确认的工程量签证计量。隐蔽工程必须在覆盖前计量，否则不予签证计量。

（3）所有签证计量项目应该是合同工程量清单与认可的变更方案中的所列项目内容，合同约定的总价承包项目不能随意拆分超价计量。

（4）签证计量的主要文件及附件的签认手续完备。

（5）工程计量一般先整理隐蔽工程，待单元工程完工后，再及时进行计量，且先主体后附建物。

（6）合同内的工程都必须现场签证计量并填写现场计量签证表。

2.3 签证计量的方式与程序

（1）签证计量的方式。签证计量应由承包人、监理工程师与发包人联合计量的方式。工程计量所用的表格主要为工程量现场计量签证表和隐蔽工程验收记录。

（2）签证计量的程序。施工单位对完成的工程内容经自检合格后或需要签证计量时。应提前通知监理单位，监理工程师组织业主代表、施工单位项目经理等共同对已完成工程进行质量的初步检测、验收和数量的初步确认，并填写相关计量单。对质量未达到相关标准的，施工单位应立即返工或重建，经检测合格后，施工单位重新申报计量单给监理部，监理部审核确认后上报业主单位给予审定确认。施工单位根据签证工程量进行计量汇总。

2.4 签证计量的具体要求

（1）原状现场勘测。工程施工前应由施工单位、监理单位、业主单位进行联合测量其测量成果为签证计量的原始数据。

（2）要按实计量。如构筑物需在现场进行实地丈量并对照设计施工图或设计变更图，如果不符则要查找原因，再考虑按实际尺寸计量。决不能仅到现场查看一下甚至现场都不去，而直接采用设计尺寸进行计量。

（3）签证记录要清楚。一是签证时要注明时间、工程部位、项目内容，并附上计算式和简图，标明单位，注上原始数据。二是签证的部位要清楚。对应的单元工程、分部工程名称要准确，基础超深等隐蔽工程需要签证到起止桩号，要随时能在现场找到签证的位置。三是计量单的填写要清晰，按工序的实施先后进行，便于当次汇总和下次签证效核。

（4）签证计量要精准。发生的合格工程量进行计量认证时长度测量应精确到以cm为单位，建筑物断面尺寸应精确到以mm为单位。测量工具可用皮尺、钢尺、测轮等进行丈量，测量前需对尺子进行校验，防止误差过大或损坏等影响丈量精度。

（5）签证要及时，在施工中随时发生随时签证，做到一次一签证，一事一签证，及时处理。

（6）及时做好隐蔽工程签证管理。隐蔽工程签证是指该施工结束将被下道工序覆盖的部位计量，此类签证资料一旦缺少将难以完成结算。因此，应特别注意做好以下几方面的记录：①基坑验收记录；②基础换填、材质、断面尺寸记录；③钢筋验收记录。只有这样，才能使隐蔽工程签证及时、真实。

（7）签证单通常一式3份，各方至少保存l份原件，避免自行修改，为结算时提供真实可靠的凭据。

（8）要严格执行三方签认制度。所有现场签证必须经施工单位项目经理、监理工程师、业主代表三方共同签字认可方为有效。另外，及时对新增项目进行单价分析并审核认可、对发生的工程量和工程造价汇总。随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行工程总价的跟踪管理。

（9）签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员的业务培训，要求他们不仅要懂施工技术，还要具备工程经济方面的知识，坚持实事求是，合理节约工程成本充分发挥投资效益。

3 工程量登记汇总

（1）合同内工程量登记汇总。施工合同签订后，计量人员应首先熟悉合同文件、设计图纸和技术规范，准确理解各合同章节的计量办法，验算各分部、分项工程的设计工程量，对有问题的工程量及时与有关人员进行复核，为以后的计量工作打好基础。在做好以上工作的前提下，建立合同内工程量登记汇总，表格中的项目名称应与合同文件工程量清单项目名称及编号完全一致。

（2）变更工程量登记汇总。随着工程施工的深入，不可避免地会出现工程变更。由于单价审核程序比较繁琐，所以“变更通知”的下发会比较滞后。变更工程的计量主要是确定单价，因此，清单中已有的可以采用现有合同工程项目的单价；清单中没有的则由监理参照合同约定项目的单价编制方法和有关定额准审核，待“变更通知”下发后专项归纳整理。

（3）工程计量的汇总。每次签证计量审核结束后，要及时将计量数据汇总登记，对于工程量大、工期长的分项工程，还要建立分项工程计量汇总，以便掌握工程进度。这些分项工程计量汇总时要对照原设计工程量与变更工程量，随时掌握已签证的工程量与设计（变更）的工程量之变化，以免发生超额计量情况，搞好投资控制。

4 如何做好工程结算

合同项目完工并经验收合格后，施工单位按照合同的相关约定办理工程结算。结算书应按照原合同工程量清单的基本格式做到层次清楚、数据准确。

（1）整理签证计量单,首先要按照批复的项目划分要求，将各分部工程对应的所有单元工程分别汇总。同一单元工程的签证计量单按工序建设内容进行分类汇总。

（2）结算汇总的单价选用，以合同清单内的单价为主、变更增加工程有类似合同单价的参照合同单价、合同外的按照已审核认定的单价，严禁随意调整单价。

（3）结算书由施工单位编制，经监理单位、业主单位初审后，送造价审计部门进行造价审核认定。

5 结语

进一步完善小型农田水利建设工程签证计量结算工作，使小型农田水利建设工程签证计量工作管理规范化、制度化。加强工程项目签证计量结算，不但能对建设工程造价合理控制、而且使建设工程质量标准、进度目标更好的有效控制。从而为各建设单位在计划目标内完成工程建设提供了有力保证。