高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施

董常修

【摘 要】 伴随市场经济体制改革，高速公路经济成为我国经济发展的重要力量，在高速公路建设上，国家给予更多的政策和经济支持，使其体系得到完善和发展，而经济管理对高速公路稳定发展而言有一定的现实意义。本文主要阐述高速公路经济管理体制的必要性，并提出经济管理的具体措施。

【关键词】高速公路；经济管理体制；必要性；措施

自改革开放以来，我国高速公路事业迅速发展起来，其發展也在一定程度上推动着国民经济发展。高速公路作为基础的交通设施，具有投资大且回报慢等特点。因此，需要建设经济管理体制，使其经济效益与社会效益得到充分体现。

一、高速公路经济管理体制的必要性

首先，高速公路经济管理体制是发展社会生产力的必然需求。商品经济社会化发展到一定程度之后产生市场经济，只要是基于社会生产的商品经济，不管是公有制体制，还是私有制体制，都要遵循市场经济体制。高速公路作为经济发展的前提和基础。伴随社会经济发展，科技进步，基础设施得到进一步完善，市场竞争加剧，加上经济一体化发展趋势的压力，要求高速公路实行经济管理体制，这也是现代生产力发展为社会形态的趋势和要求。

其次，高速公路经济管理体制是公众出行利益得到保障的需要。由于高速公路具备外部性、公益性以及网络性等特点，这些属性决定着其属于准公共产品，具有非竞争性、排他性等。在我国，一般情况下，高速公路的收费方式为全封闭制式，所以符合排他性条件。同时，高速公路也符合非竞争性条件，即与交通量相适应，高速公路消费带有共享性特点。可见高速公路属于准公共产品，因此要求必须满足公众对出行的需求。而只有建设更加合理、科学的经济管理制度，才能保障高速公路的长足发展。

最后，高速公路经济管理体制是国有资产安全得以保障的要求。由于高速公路属于国有资产，这就要求利用经济管理体制对国有资产进行保护。现阶段，不管高速公路的投资、经营管理涉及到哪方利益，也不管高速公路经营管理形态如何，其资产也应为国家所有。在此基础上，对高速公路资产进行依法管理和保护，保障其设施的完整与安全，利于其技术处于良好状态，这也是资产拥有者需要履行的责任和义务。

二、高速公路经济管理的具体措施

1.健全法律措施

现阶段，高速公路管理相关法律仍存在一定漏洞，管理制度上也并不完善，难以切实保障高速公路的稳定运行，还对高速公路经济进步产生了一定的阻碍作用。这就要求我国高速公路从国外先进的管理模式中借鉴经验，再与我国经济管理现状相结合，对高速公路相关法律措施进行完善，形成一整套与我国国情相符合的用于高速公路管理的法律体系。

事实上，经济管理与高速公路建设之间存在着诸多矛盾，这也需要通过法律措施进行处理。健全的法律措施应与我国经济发展现状相适应，在现有法律法规前提下，修改并完善制度中存在的矛盾之处和漏洞。对于一些亟需解决的问题，可适当地有针对的增加新规定。另外，管理人员还应大力宣传经济管理，及时做好新规定的普及工作，使各主体的义务和权利更加明确，依法办事。

2.优化成本管理制度

在高速公路经济管理工作中，成本管理是重要组成部分，因此应做好成本管理制度的优化工作。首先在施工预算方面，应先进行实地调查和调研工作，确定最佳建设方案。其次对各项目所需成本以及整体成本进行合理规划，做好施工所需材料、人工、设备、机械以及管理费用等内容的规划工作。在成本核算之后，删除不必要项目，对成本计划进行完善，使成本管理体系得到优化。

以成本计划为依据，施工人员可分析施工中的实际成本，并找出减少实际成本的有效措施，若无法减少成本，则要对施工成本进行严格控制，不能超出预定额度。要想完成这一计划，需要对成本进行实时监控和定期核算，并将监控与核算工作贯穿于工程建设始终。高速公路项目建立完成之后，应对其整体运营情况进行审核与分析，做好竣工核算，对成本管理经验进行总结。

3.经济措施与行政措施

高速公路作为基础设施之一，具有投入多、工期长、收益时间长、养护费用高等特点，与其他基础设施有明显区别。现阶段，高速公路一般是由国有企业担任投资与经营工作。而高速公路的根本属性是国有资产，这也决定着在其管理方面，国家需要承担主要责任。国家作为高速公路产权所有者，应做好监督管理工作，可通过经济措施以及行政措施对经济管理体制进行完善。如省市级政府、大型国企之间建立合作关系，将部分投资经营权利交给大型国企，使高速公路经营管理责任、义务更加明确。但政府部门应做好适当的管理和监督工作，使高速公路在有序、安全的条件下发展经济。

4.提升经济管理机构的工作水平

在高速公路经济管理工作中，经济管理机构的工作水平直接影响着资金的合理运用，同时也决定着高速公路预期经济效益能否实现，所以经济管理机构应提升管理力度，对施工过程进行监督，力求低投资、高质量。另外，管理机构还应大力培养管理人员的业务素质，使管理效率得到提升，落实经济管理机构的管理职责和监督职责。

三、结语

高速公路经济管理体制直接影响着高速公路建设和发展，这也是发展社会生产力、公众出行利益得到保障、国有资产安全得以保障的要求，应从健全法律措施、优化成本管理制度、经济措施与行政措施、提升经济管理机构的工作水平等方面出发，做好经济管理工作，为交通运输业发展奠定基础。

参考文献：

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