促进区域性股权市场在规范中发展

拓宽中小微企业融资渠道

国务院总理李克强1月11日主持召开国务院常务会议，确定规范发展区域性股权市场的政策措施，拓宽中小微企业融资渠道；通过城管执法统一制式服装和标志标识管理办法，推进规范文明执法提升城市管理水平；通过《残疾人教育条例（修订草案）》及《残疾预防和残疾人康复条例（草案）》。

会议确定，一是促进区域性股权市场在规范中发展，发挥其主要服务所在省级行政区域内中小微企业的积极作用。对目前跨区域经营的，要抓紧调整规范。

二是各省（区、市）和计划单列市区域性股权市场由1家机构负责运营。对同区域多家运营机构的，要积极稳妥整合。

三是实行合格投资者制度。参与区域性股权市场交易的，应当是依法设立且具备一定条件的法人机构、合伙企业以及具备较强风险承受能力和一定规模金融资产的自然人等。

四是齐抓共管落实监管责任。省级人民政府负责按规定对区域性股权市场实施监管，并承担风险处置责任。证监会负责对发行证券的范围、交易方式、持有人数量等制定规则，并对监管工作进行指导、协调和服务。以有力的协同监管，维护市场秩序，保护投资者合法权益，防范和化解风险，促进区域性股权市场健康稳定发展，逐步降低企业杠杆率。

规范发展区域性股权市场，有序扩大和更加便利中小微企业股权融资，对完善多层次资本市场体系，促进大众创业、万众创新，具有重要意义。

政府配置资源方式顶层设计出台

研究国家持股金融机构的合理比例

1月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》。

《意见》明确，创新政府配置资源方式，自然资源方面要以建立产权制度为基础，实现资源有偿获得和使用；经济资源方面（主要指金融类和非金融类经营性国有资产）要突出国有资本的内在要求，明确委托代理关系的制度安排，建立健全国有资本形态转换机制；社会事业资源方面（主要指非经营性国有资产）要引入市场化手段和方法，实现更有效率的公平性和均等化，促进公共资源配置更高效、更公平、更可持续。

《意见》提出，完善国有资本退出机制，研究国家持股金融机构的合理比例，对系统重要性金融机构保持控制力，对其他机构按照市场化原则优化股权结构，激发社会资本活力。

创新政府配置资源方式，是使市场在资源配置中起决定性作用的必然要求，是更好发挥政府作用的有效途径，是推进供给侧结构性改革的重要举措。

构建互联网+政务服务技术体系

打通政务服务“最后一公里”

国务院办公厅1月12日发布《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》，推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。

《建设指南》重点从四个方面明确了“互联网+政务服务”技术体系的具体要求。一是业务支撑体系。推动政务服务事项清单标准化、办事指南规范化、审查工作细则化、业务办理协同化、事项管理動态化，着力优化网上政务服务流程，促进政务服务向乡（镇）、村（街道）延伸，打通政务服务“最后一公里”。二是基础平台体系。规范网上政务服务平台建设，避免线上线下政务服务“两张皮”。三是关键保障技术体系。着眼统一用户认证、电子证照、电子文书、电子印章等关键支撑技术，完善“互联网+政务服务”配套支撑体系。四是评价考核体系。积极运用第三方评估手段组织开展政务服务评估评价。

《建设指南》有利于解决企业和群众反映的办事难、审批难、跑腿多、证明多等突出问题，优化网上政务服务。

信息基础设施三年行动方案发布

2016年至2018年，投资1.2 万亿元

1月12日，国家发改委、工信部印发了《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》。

《方案》明确，2016年至2018年，投资1.2万亿元，重点完善新一代高速光纤网络、加快建设先进移动宽带网、积极构建全球化网络设施、强化应用支撑能力建设。其中，拟重点推进骨干网、城域网、固定宽带接入网、移动宽带接入网、国际通信网和应用基础设施建设项目92 项，涉及总投资9022 亿元。

新一代高速光纤网络方面，《方案》提出，超前布局下一代互联网，全面向IPv6演进升级，深入推进三网融合。

加快建设先进移动宽带网方面，《方案》提出，持续加强城镇地区移动宽带网络深度覆盖，完善4G网络覆盖，积极构建低频LTE网络，全面推进5G研发，到2018年，将新增4G基站200万个。

《方案》有利于优化信息基础设施建设规划布局，将为激活有效投资、拉动信息消费、保障改善民生和培育新动能提供有力支撑。

深化“十三五”医药卫生体制改革

到2020年，分级诊疗模式逐步形成

1月9日，国务院印发《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》，部署加快建立符合国情的基本医疗卫生制度，推进医药卫生治理体系和治理能力现代化。

《规划》提出，要五项制度建设上取得新突破。一是建立科学合理的分级诊疗制度。到2020年，分级诊疗模式逐步形成，基本建立符合国情的分级诊疗制度。二是建立科学有效的现代医院管理制度。三是建立高效运行的全民医疗保障制度。四是建立规范有序的药品供应保障制度。实施药品生产、流通、使用全流程改革，建设符合国情的国家药物政策体系，理顺药品价格。五是建立严格规范的综合监管制度。深化医药卫生领域“放管服”改革，构建多元化的监管体系。

《规划》旨在推动医改由形成框架转向制度建设、由单项突破转向系统集成和综合推进，用中国式办法破解医改这个世界性难题。

推动最严格水资源管理制度考核

增加了“一票否决”和“创新加分”项

水利部联合国家发改委等9部门于1月5日印发了《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》。

《实施方案》进一步优化了考核内容和指标，强化了考核与日常监管相结合，增加了“一票否决”和“创新加分”项，在保证考核内容与要求的稳定性、连续性的同时，进一步提升了考核的针对性、可操作性和差异化。

《实施方案》明确将考核内容分为目标完成、制度建设、措施落实情况三部分。

其中，目标完成情况在“十二五”期间4项考核指标的基础上，增加了万元国内生产总值用水量降幅和重要水功能区污染物总量减排量两项考核指标；制度建设情况主要体现“十三五”期间需要重点建立或推进的水资源管理制度，包括河长制度、取水许可与水资源论证制度等9项制度建设情况。

《实施方案》是“十三五”最严格水资源管理制度考核工作的依据，有助于全面推动“十三五”期间最严格水资源管理制度的落实。