建筑业“新生代农民工”职业技能培训模式研究

彭子茂

（湖南交通职业技术学院，湖南 长沙 410132）

摘要：伴随着时代的发展，当前对农民工的职业技能培训提出了更高的要求，同时，处在一线的农民工大多是80后、90后，也被称为“新生代农民工”，他们对职业技能的培训不同于上一代农民工。因此怎样能够更好的让“新生代农民工”就业，迫切需要研究，同时目前“新生代农民工”就业方向主要集中在建筑行业，因此，本文探讨的是建筑业新生代农民工的技能培训模式。

关键词：新生代农民工；技能培训；施工企业；模式

中图分类号：G718.2 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）49-0240-02

2011年国家统计局公布的调查报告显示，2011年全国农民工总量为25278万人，其中2011年的外出农民工总量达到15863万人，对比2010年增长了3.4%。而统计局公布的报告显示在2.5亿农民工中，有17.7%的农民工从事的是建筑业，总量约为4474万人。从这组数据中我们可以知道建筑业的劳动力相对充足，尽管“民工荒”的现象出现了。在建筑业出现的情况就更为突出，许多工程因找不到工人影响了工程的正常施工。但是笔者认为，这主要是高技能农民工的缺失，也因此“新生代农民工”的技能培训工作非常重要，本文主要探讨“新生代农民工”目前的培训模式、存在的问题，最后提出相关的对策建议。

一、国内建筑业农民工培训模式现状

1.传统学徒培训模式。建筑工程行业从事的岗位可以分为两类：其中一类是不需要任何培训，一些比较简单的工种，农民工只要愿意就可以从事相关的工作；另一类是技术类岗位，这类岗位并不是所有的农民工可以直接投入到相关的工作之中，需要经过培训才能胜任工作，同时工作的质量与收入的多少，都于农民工的技术水平有关，也因此与培训存在主要关系，例如相对技术含量要求较高的木工、钢筋工、架子工等，这些岗位刚入行时需要有经验的人带，或者帮助有经验的工作做辅助性的工作，以学徒工的形式进行培训。

2.政府引导性的培训模式。2010年《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》明确指出了政府在农民工培训工作中的位置。政府作为农民工技能培训的政策制定者，由政府对相关培训机构进行组织实施，包括为培训机构提供技术与资金方面的支持。由政府选择相应的培训机构，选择相应的办学硬件，引进技能培训方面的相关师资力量。在培训的实施完毕后，再由政府对技能培训的情况进行全面的评价。针对参加过技能培训的农民工，进行考核，考核通过后，可以由政府推荐就业。

3.施工企业主导性的培训模式。新生代农民工的技能培训，技术要求往往相对较高，需要组织专业的培训，而建筑施工企业作为用工方，能够了解相关的技能要求，根据需求为新生代农民工提供实用的职业技能培训。以企业为主导的培训模式是较为常用的模式，企业往往根据自身的需求，来决定培训的方式及其内容。企业主导模式也可以通过和政府合作，开展相关的职业必备技能培训，此类培训方式资金一般是由企业来承担，对于新生代农民工来说，比较容易接受此模式，新生代农民工大多经济条件相对不好。

4.商业盈利性的培训模式。商业盈利培训模式更符合市场化的需要，也因此是一种较为高效的培训模式，是一种多方共赢的培训模式，培训组织通过对培训农民工技能，培训可以获得相应的收入，而作为建筑企业也需要较为专业的培训机构。商业培训机构是由市场化决定的，商业培训机构为实现自身的竞争力，往往不断根据市场要求为新生代农民工提供专业化培训。

二、建筑业“新生代农民工”职业技能存在的问题

1.政府投入的资金不足。以2011年为例，中央财政对“阳光培训”的专项资金投入11亿元，为全国财政“三农”支出的0.037%，计划培训农民工300万人，即中央财政给予的培训补贴每人为366.67元。尽管有资金的支持，但是资金的投入严重不足，不能够起到好的效果，不能够达到一定的培训规模，只能是杯水车薪。

2.企业只追求自身的利益。建筑企业作为盈利性机构，不得不考虑自身的效益，或者投入产出的比率。建筑企业投入的培训资金，必定是为企业的用工考虑，通常不愿承担太多的，企业计划以外的新生代农民工的就业培训责任，毕竟企业追求的是利益，也无法对企业任何强制要求。在企业组织的培训中也往往存在很多的问题，由于目前的经济运行环境和经营制度具有高度的不稳定性，企业担忧新生代农民工在培训结束后，并不能投入工作，产生例如跳槽或者放弃就业的状况。企业很难有效的约束培训后的合作关系，同时新生代农民工的吃苦精神也非常差。从企业角度考虑，只要增加对新生代农民工的就业培训支出，就会给企业的运营成本带来增加，从而，在这样不稳定的合作条件下，企业的培训很容易造成资源的浪费。

3.农民工自身培训意识不够。新生代农民工对技能培训的意识不强，主要是源于多方面的原因，其中最主要原因是建筑行业的原因，建筑行业很多岗位无需培训，同时从薪酬的角度考虑，很多不需要参加培训的岗位与需要培训的岗位工资差不多，这就无法激励农民工参与职业技能培训，因此他们认为没有参考职业技能培训的必要。最后一点主要原因是新生代农民工自身的原因，缺乏积极的岗位创业精神，建筑行业的很多岗位，必须参加培训，但是农民工自身无法适应这种创业的环境。

三、建筑业“新生代农民工”职业技能培训对策

1.推动政府主导的多元化的培训资金筹措体系的建立。在农民工技能培训中，政府占有重要的位置，政府合理的推动能够为企业培训的积极性产生很大的影响。从企业的角度来看，技术工人是企业的竞争力，能够为企业带来更高品质的要求，提供建筑工程的质量，其对社会的积极影响也很大。作为农民工能够提高自己的收入，帮助摆脱低级的劳动力。因此在政府的主导下，培训费用可以有三方共同承担。

2.鼓励建筑企业应设置专项培训经费。政府部门可以鼓励建筑企业，针对行业的发展，由建筑企业设立专项培训资金，从企业的长远规划出发，也为建筑行业提供一个良性的发展环境。农民工是建筑企业的主要力量，必要的岗位培训投入从长远来看必不可少。以专项的培训资金吸引那些渴望成为技术工人的农民工，为他们提供一定的就业技能培训。建筑企业应看到对农民工培训的长远利益。打造出一支技术熟练、用工稳定的农民工队伍是建筑企业的核心竞争力。企业培训投入就是对自己施工质量的投入，有助于打造高质量的产品，拥有专业的員工。形成良好的企业影响力，对企业的品牌有一定的提升能力。政府可以对参与专项资金建立的企业，提供一定的奖励，或者相应的企业优惠或者扶持措施。

3.鼓励农民工个人积极承担部分费用。职业技能培训最直接的收益者是农民工本身，个人根据自己的岗位规划，选择参加企业提供的培训，承担一部分培训费用也是出于农民工自身的规划。因此鼓励农民工自己承担部分费用，也是一个比较正确的做法，同时农民个人承担部分的技能培训费用，也能够更加珍惜相关的技能培训计划，从而最大化的发挥培训的价值。

4.大力提倡社会各界捐资助训，多元化实现资金筹措。农民工职业技能的培训需要的资金相对比较大，不仅仅能只依靠任何单方的力量。因此需要吸纳国内外机构的资金、个人资金等用来支持农民工的培训工作。政府可以接收社会的捐赠款项，设立新生代农民工的技能培训基金。同时，制定相关的政策，规范化技能培训基金的使用。

结论：

新生代农民工的职业技能培训目前还存在很多的问题，原有的培训模式也不能够很好的适应对新生代农民工的职业技能培训。新生代农民工由于的技能培训需要多元化的实施，应该有政府、企业、农民工自身三方共同努力。新生代农民工必须首先改变自身的认识，积极的投入当中，其次企业应该肩负起一定的社会责任，政府部门也应该制定相应的政策引导新生代农民工的技能培训。

参考文献：

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