发扬党委领导核心 夯实基层党建壁垒

姚伊忱

【摘 要】本文基于加强和改进基层党建工作，充分发挥党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，来全面推进基层党组织的思想、组织、作风和制度建设。笔者以自身所在学院为例，结合基层党建的特点，就如何发扬党委领导核心，务实基层党建壁垒做出简要论述，力求探寻一条促进基层党建的蓬勃发展之路。

【关键词】党委领导；基层党建

【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）01-0066-02

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和习近平总书记系列讲话精神为指导，以完善基层党组织的工作体制和运行机制为重点，以创新基层党组织活动方式，增强工作实效为抓手，以加强基层党组织书记队伍建设为基础，以建设學习型、服务型、创新型党组织为目标，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，全面推进基层党组织的思想、组织、作风和制度建设，努力为学院的发展提供坚实的保障。

一、加强基层党组织建设的工作体制

（一）发挥学院党委的政治核心和保证监督作用

注重思想引领，全面提升党政干部的政治素养。学院党委定期召开党委会，勤于沟通，善于思考，加强自身组织建设。党政之间既要明确职责，又要协同合作，形成学院党政相互配合、协调运转的工作机制，充分发挥“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“五好”干部标准，在学院的管理育人、服务育人中发挥监督和保障作用。

改革引领方式，创新开展师生思想政治教育。学院党委将理论学习作为思想政治建设的首要任务，继续以“形势与政策基层宣讲会”“党员教育报告会”和“关工委基层宣讲报告团”为依托，用优秀党员的先进事迹提升党员的政治修养，同时开展学院中青年骨干教师和管理干部培训班，积极构建理论与实践互交互融的育人格局，真正使党的理论成果入脑、入心、入行。学院党委积极探索信息时代下思想政治工作的载体和方法，重视把现代网络作为思想政治工作的主力平台，提高基层党组织建设的信息含量。各基层党组织要依托博客、微博、网络视频等网络信息技术和载体，建立健全信息时代下思想政治工作的有效方法，进一步提高基层党建工作的科技含量。

（二）牢固基层党支部战斗堡垒作用

促成基层教师党支部的“四有”教风。基层教师党支部要紧紧围绕教学、科研和学科建设等方面，深入细致地开展思想政治建设和师德建设，形成“爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表”的道德情操，引领教师党员忠诚党的教育事业，做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的“四有”好教师。

培育基层学生党支部的“五带头”学风。基层学生党支部要践行社会主义核心价值观，鼓励学生党员树立“勤学、修德、明辨、笃实”的理想信念，做“带头提高成绩、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的“五带头”青年。

二、加强对基层党组织建设的管理机制

（一）加强领导、落实责任

各基层党组织要认真落实党建工作责任制，党委书记是党建工作的第一责任人，基层党支部书记为主要责任人。学院党委要将基层党建工作列入重要议事日程，每学期至少召开一次专题工作会议，研究部署、总结党建工作。同时要建立党建工作考核评价制度，其考核结果作为年度考核、干部奖惩、选拔任用、评先选优的重要依据和重要条件。

（二）完善机制、形成合力

进一步建立健全基层党建工作“一岗双责”责任制，形成由校、院党委统一领导，党委工作部组织开展，基层党组织直接落实的工作机制。学院党委要加强党对统一战线的领导，支持各民主党派加强自身建设，建立健全民主党派、无党派代表人士参与学院民主管理与民主监督的工作机制。加强党对工会、共青团等群众组织的领导，支持其围绕党的中心工作，独立、自主、创造性地开展工作，充分发挥其在动员和组织广大群众依法参与管理学院事务中的重要作用，形成学院党建工作的强大合力和整体效应。

三、加强基层党组织建设的运行机制

（一）加强基层党组织建设，着力推进党建工作的制度化和规范化

加强基层党组织领导班子建设。进一步规范基层党组织机构设置，及时换届、调整、和充实党支部委员会，配齐配强支委成员。党的支部委员会在每届任期2年或3年后应按期举行换届选举。同时，为提高从事党务工作的能力和水平，学院党委每年组织或鼓励党支部书记参加一次院（市）级基层党务工作者培训班。

完善基层党组织工作制度。按照从严治党的标准，严格落实“三会一课”制度、组织生活制度、民主生活会制度、党员谈心制度、民主评议党员制度和相关的会议制度等，推动党内组织生活制度化、常态化。其中，支部党员党会应每3月召开一次；支部委员会每月召开一次；党小组会每月召开一到二次；党支部还应每年组织党员听1-2次党课。充分运用“批评和自我批评”这个武器，提高党内组织生活质量。让党内民主氛围活起来、政治生活质量高起来、党员身份意识浓起来，推动基层党组织和党员在教学科研、管理和服务工作中发挥作用。

推进基层党组织工作创新。按照“支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好”的“五好党支部”要求，结合学院党员的群体特点，认真研究制定组织生活的具体措施。党支部组织生活会应每季度或半年召开一次。各基层党组织要围绕学院的中心工作，以基层党支部为重点，每半年制定并落实组织生活计划，努力使组织活动有主题、有意义、有共识。基层党支部要认真组织“主题实践活动”，增强基层党组织工作的有效性。

健全基层党组织激励机制。各基层党组织要把培育和树立先进典型作为加强基层党组织建设有力杠杆，采取自下而上的推荐办法，每年组织开展一次先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选表彰活动。注重培养和挖掘教学科研、教书育人、刻苦学习、爱岗敬业等方面的先进典型，大力宣扬他们的崇高理想、先进事迹和先进经验，积极营造学习先进、争当先进的良好氛围。

强化党建工作督检制度。逐步建立基层党组织和党员队伍建设的检查制度，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，每年召开一次加强基层党组织建设的工作经验交流会。每年要考核基层党组织完成工作任务目标的情况，并将考核结果与干部选拔任用、薪资晋升等结合起来，不断推动基层党建工作取得新成效。

（二）加强党员队伍建设，进一步增强基层党建工作的生机和活力

加强入党积极分子的教育培养。各基层党组织要重视开展新生入党教育，启发新生的入党意识，鼓励他们积极向党组织靠拢，自愿向党组织提出入党申请。党支部要认真落实对入党积极分子的教育培养，完善入党积极分子的培养联系人、共青团推优、党校培训、发展对象政审、入党公示、预备党员教育考察等制度。进一步健全入党积极分子的管理机制，创新积极分子的选拔、培养、教育、考察形式，切实保障入党积极分子数量和质量的协同发展。

认真做好党员发展工作。各基层党组织要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，切实把发展党员工作列入年度工作计划。进一步加大在中青年教师中发展党员的力度，合理确定发展党员工作的总体思路和目标，逐步提高中青年教职工党员发展比例。坚持标准，严格程序，建立和完善发展党员工作质量考核评价体系，着力提高发展党员质量，不断夯实基层组织基础。

强化党员队伍的管理。各基层党组织要加强对党员经常性教育，从实际出发，健全党员联系服务学生、服务社会的工作机制，认真实行党员承诺践诺评诺制。要逐步构建大学生入党前、入党时、入党后相衔接的教育管理体系，探索形成党员思想动态分析制度，推动建立学生党员动态管理机制。严格党员日常管理制度，认真做好党员信息库管理、更新和日常维护；进一步规范党员组织关系管理、党费收缴使用管理等工作，规范党员和入党积极分子、发展对象的档案管理，促进队伍健康发展。

健全党内激励关怀帮扶机制。各基层党组织要对工作、学习、生活上遇到困难的党员和师生进行重点帮扶，建立生活困难党员和教职工档案，制定并落实关怀帮扶措施。要在每年元旦、春节、“七一”等重大节日，广泛發动党员开展走访慰问和“送温暖、献爱心”主题活动。同时还可设立党员意见信箱、建立网上党员意见建议平台等，促进党群和谐。

落实党员干部的教育培训。建立健全党员干部的教育培训制度，有计划地安排领导班子成员和中层干部组织进行进修培训、选学，不断提高党员干部理论素养、工作能力和管理水平。同时要结合青年学生特点，加强对学生党员入党后的责任感和使命感教育，注重对新生党员、毕业生党员和新党员教育培训，引导青年党员健康成长。

（三）加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系

加强党内民主。要认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，尊重党员的合法权益，保障党员正确行使各项权利。要注重发挥党员在党内生活中的主体作用，认真推进党务公开、院务公开，进一步增强决策程序的透明度；对涉及本单位改革发展、广大师生员工切身利益的重大决策要广泛征求意见，提高党员对党内事务的参与度。要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，增强责任意识和大局意识，确保学院政令畅通，大力营造团结和谐的民主氛围。

强化党内监督。各基层党组织要以党性、党风、党纪教育为重点，着力加强对党员干部廉洁从政，教育和工作人员清廉施教、廉洁为教的教育，每年组织一次党员干部述学述职述廉的报告会；每半年组织重点部门、重点岗位党员干部进行谈话。要严格执行、认真落实“三重一大”等党内监督制度，促进党员干部廉洁自律。加强对制度执行情况的监督检查，进一步提高制度的执行力。

总而言之，夯实基层党建是高校发展的立校之本、立德之杆、立榜之基。

参考文献：

[1]中国共产党章程[M].中国法制出版社，2016.

[2]中国共产党普通高等学校基层组织工作条例[M]. 中国方正出版社，2004.

[3]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本 （2016年版）[M].学习出版社、人民出版社，2016.

[4]中国共产党党员权利保障条例[M].中国法制出版 社，2016.

[责任编辑：秦 超]