惠民前路无止境

突出保障基本民生，努力使群众有更多的获得感，让改革发展成果更多更公平惠及群众。

新年前夕，国家主席习近平通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台、中国国际电视台和互联网，发表了二〇一七年新年贺词。

他在贺词中强调，部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难，不断解决好这些问题是党和政府义不容辞的责任。全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满。

新年伊始，全国进入地方两会时间。

民有所求，政有所为；民有所呼，政有所应。《民生周刊》记者对已公布的30份省级政府工作报告（截至2月8日）梳理后，发现各省级政府在部署2017年工作时，均把就业、教育、就医、住房、精准扶贫、社会保障等群众关心的问题列为民生工作的重点，突出保障基本民生，努力使群众有更多的获得感，让改革发展成果更多更公平惠及群众。

实施更加积极的就业政策

就业对于稳定经济、改善民生、促进社会和谐稳定团结有着重要意义，同时也是筑牢长治久安的根基，因此被称为是最大的民生工程、民心工程、根基工程，。

重庆市2017年政府工作报告提出，完善就业社保体系，加强技能培训、创业扶持和就业援助，推动重点群体充分就业和自主创业，做好去产能企业职工的分流安置工作。

辽宁省2017年政府工作报告提出，今年将实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、去产能分流职工、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人的就业创业工作。

湖北省2017年政府工作报告提出，今年将实施“我选湖北”计划，引导更多省内大学生留在湖北、更多海内外优秀人才来鄂发展。大力支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业。开展精准帮扶，确保零就业家庭动态清零。

甘肅省2017年政府工作报告提出，要以高校毕业生、就业困难人员、化解过剩产能过程中分流职工、复转军人等为重点，落实就业促进计划和创业引领计划，建立引导大学生到基层就业的长效机制，高校毕业生就业率达到85%以上。完善省际劳务协作对接机制，输转城乡富余劳动力500万人以上。

宁夏回族自治区2017年政府工作报告提出，突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业和军队退役官兵的就业安置，购买公益性岗位7000个，城镇新增就业7.5万人。

加快完成教育均衡发展

强国必强教，强国先强教。教育关系到国家长治久安和兴旺发达，只有优先发展教育，促进教育公平，进一步加大教育资金的投入，促进教育的均衡发展，加快完善现代化教育体系建设，全面提高教育质量，才能为中华民族的伟大复兴提供强有力的人才保证。

上海市2017年政府工作报告提出，坚持社会主义办学方向，深化教育综合改革。整体实施高考综合改革。启动城乡义务教育学校携手共进计划，学区化、集团化办学覆盖50%以上的义务教育学校，切实减轻中小学生课业负担。统筹推进一流大学和一流学科建设，建立与高校分类管理相适应的评价、投入机制。扩大高水平地方高校建设试点，进一步落实地方高校办学自主权。新建和改扩建20所幼儿园。积极发展职业教育、终身教育和特殊教育。鼓励社会力量兴办教育，建立民办学校分类登记管理制度。

江苏省2017年政府工作报告提出，今年将围绕公平和质量，深化教育领域综合改革，扩大普惠性学前教育资源，按照城乡一体、优质均衡的要求加快义务教育学校标准化建设步伐，推行产教深度融合的职业教育模式，以高水平大学建设为引领促进高等教育更好地服务经济社会发展，加快完善终身教育体系，进一步办好民办教育、社会教育、家庭教育、特殊教育。加大扶困助学力度，对普通高中和普通高校建档立卡的家庭经济困难学生实行免学费政策。

江西省2017年政府工作报告提出，今年将加大乡镇公办幼儿园建设力度，扩大普惠性幼儿园覆盖面。推进城乡义务教育公办学校标准化建设，推动义务教育均衡优质发展。开展普通高中学生综合素质评价试点，引导普通高中优质特色办学，逐步推进高中免费教育。推进民办学校分类管理，促进民办教育健康发展。大力推进产教融合，构建现代职业教育体系。

河北省2017年政府工作报告提出，将加强义务教育标准化学校建设，推动普通高中课程改革，抓好中等职业教育质量提升工程，开展高等职业教育创新发展三年行动计划。

广西壮族自治区2017年政府工作报告提出，今年将新建学校94所，改扩建中小学校2500所。大力发展公办幼儿园，鼓励多元普惠幼儿园发展。实施“全面改薄”工程，推动义务教育均衡发展。实施高中阶段教育突破发展工程。聚焦职业教育内涵发展，实施高职教育创新发展三年行动计划，调整中职学校布局。支持和规范民办教育发展。加强与东盟国家教育合作。

加快医药卫生事业发展

深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是维护社会公平正义、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。

北京市2017年政府工作报告提出，今年将协调推进医疗、医保、医药联动改革，全面实施医药分开，调整医疗服务价格，推进复合型医保支付方式改革。大力推行药品阳光采购，完善基本药物制度，促进大医院与社区用药衔接。推进分级诊疗，加快紧密型医联体建设，引导部分二级医院向康复护理医院转型。完善基层医疗绩效考核制度，推广家庭医生签约服务，提高基层医疗服务能力。

报告还提出，北京市将实施中医药治未病健康工程，支持中医药振兴发展。落实院前医疗急救服务条例，加强重点传染病和慢病防控。优化妇幼保健和计划生育服务，增加助产服务资源，提高儿科救治能力。

山东省2017年政府工作报告提出，今年将基本建成分级诊疗服务体系，完善家庭医生签约服务机制，健全公立医院法人治理结构。加强公共卫生机构标准化建设。壮大以全科医生为重点的基层卫生人才队伍。全面加强重点传染病、慢性病和精神疾病的防治。完善提前预防控制体系。继续开展性别比综合治理。强化出生缺陷防治机制。适应二胎生育高峰，加强产科儿科医护人员和床位设施。发展医养融合型社会保险医疗机构。

山西省2017年政府工作报告提出，将落实政府办医责任，完善医院补偿机制，动态调整医疗服务价格。公立医院全部取消药品加成。加快建立分级诊疗制度，以基层首诊为导向，推进家庭医生签约服务，提升基层医疗卫生机构服务能力，推进县乡医疗卫生一体化。

西藏自治区2017年政府工作报告提出，将把农牧区医疗制度补助标准提高到475元，城镇居民基本医疗保险补助标准提高到460元。基本公共卫生服务项目补助标准提高到年人均65元。企业退休职工体检费提高到1000元、新建过渡期福利金月人均60元。

住房保障是民生之要

妥善解决住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局。

北京市2017年政府工作报告提出，该市将把握住房的居住属性，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，金融、财税、土地、市场监管等多措并举，探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区改造3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。培育和规范发展住房租赁市场。加快发展装配式建筑。以城六区为重点，继续推进老旧小区综合整治，切实改善群众居住条件。

报告还提出，今年北京坚决遏制新增违法建设，拆除违法建筑4000万平方米以上。集中开展直管公房违规转租转借和商改住清理整治，持续整治群租房和出租大院，完成地下空間三年综合整治任务。

天津市2017年政府工作报告提出，将加大棚户区、老旧小区改造和保障性住房建设力度，建成保障性住房3万套，改造棚户区40万平方米，翻建修缮农村危房5000户。

黑龙江省2017年政府工作报告提出，全省棚户区改造开工20.8万套；农村泥草（危）房改造6万户；坚决完成四煤城采沉区14.05万套棚改任务，确保40万居民受益。

多渠道完善社会保障制度

社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关。建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度是民生保障工作的重中之重。

河南省2017年政府工作报告提出，要将城乡低保财政月人均补差水平分别提高到不低于250元和142元，社会散居和机构供养孤儿养育标准分别提高到每人每月700元和1100元。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善失业保险制度，健全社会救助、社会养老服务体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，使人民群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。

浙江省2017年政府工作报告提出，加快社保改革，促进公平可持续。加快各级各类社会保障制度整合，逐步形成“多档次、可选择”和“多缴多得、长缴多得”的社保运行机制，实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。积极推进养老保险制度改革，研究制定退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准联动调整机制，稳步提高基本养老金和基础养老金标准。完善城乡最低生活保障制度。加强困境儿童保障，加强残疾人权益保障。

广东省2017年政府工作报告提出，将强化社会保险扩面征缴，深入推进全民参保登记计划。推动灵活就业人员参加职工养老保险。完善企业职工养老保险省级统筹。改革完善省级养老保险调剂金办法。积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。稳步推进医保城乡一体化改革。健全城乡居民养老、医保待遇动态调整机制。稳步提高大病保险保障和医疗救助水平。深化医保支付制度改革，系统推进复合式付费方式。开展生育保险和基本医疗保险合并实施试点。

新疆维吾尔自治区2017年政府工作报告提出， 进一步完善社会保险制度，力争城乡居民各类保险参保率达到95%以上。扩大城乡居民最低生活保障范围，提高补贴标准。做好社会保障“一卡通”建设工作。基本实现跨省异地就医直接结算。扩大医疗救助范围，提升保障水平。全面开展有意愿“五保”老人集中供养和孤儿集中收养救助工作。

推动贫困人口精准脱贫

打赢脱贫攻坚战，事关中华民族伟大复兴中国梦的实现，事关全面建成小康社会大局，事关社会稳定和长治久安总目标的实现。

湖南省2017年政府工作报告提出，要坚决完成年度脱贫攻坚任务，确保实现减少110万农村贫困人口、10个贫困县和2500个以上贫困村退出的年度目标，做好45万左右丧失劳动能力贫困人口的兜底工作。

青海省2017年政府工作报告提出，打好精准脱贫“1+8+10”组合拳，创新扶贫机制，继续输血、强化造血、防止失血，巩固住脱贫攻坚成果，组织好易地扶贫搬迁，因地制宜发展后续产业，切实把扶贫扶在点上、扶在根上，确保11个贫困县摘帽、500个贫困村退出、14万贫困人口脱贫。

内蒙古自治区2017年政府工作报告提出，要把脱贫攻坚作为第一民生工程，因户因人精准施策，通过扶持生产、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、政策兜底等措施，确保20万贫困人口脱贫、14个区贫旗县、3个国贫旗县摘帽。

报告同时提出，要加大金融扶贫力度，广泛动员社会力量参与扶贫开发，帮助贫困地区改善发展条件。做好健康扶贫工作，免费为贫困人口进行健康体检。各级政府要继续加大脱贫攻坚投入，自治区本级设立扶贫产业基金，各项惠民政策和民生项目向贫困地区倾斜。严格落实脱贫攻坚责任制，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫。