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垃圾管理,为何在“中层”卡了壳?

2017-02-27

民生周刊 2017年3期
关键词:中层思路垃圾

近20年关于垃圾分类、回收、再利用的概念一直在推行,但总是雷声大、雨点小,动真格的地方并不多。即便是在北上广等大都市,垃圾管理依旧是笔糊涂账,干湿不分、混装混运。

随着“垃圾围城”“垃圾围村”现象普遍出现,生活垃圾管理已成为很多地方无法再搁置下去的议题。更重要的是,在大力倡导生态文明的背景之下,“垃圾是资源和矿产” “普遍推行垃圾分类制度”等理念深入人心,以往简单的一埋了之、一烧了之的垃圾处置思路难以为继。

那么,“十三五”时期究竟是将重点放在加大末端填埋和焚烧能力上,还是首先重视前端垃圾分类,最终建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统?答案非常明显。

去年12月21日,在中央财经领导小组第十四次会议上,习近平总书记指出,普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾處理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

关于垃圾管理,高层思路十分清晰,基层创新亦层出不穷,但实际工作中,处在中层的政策管理和实施环节却卡了壳。分析人士指出,垃圾管理技术路线的选择关乎一些部门或行业的利益需求,重末端还是重前端,在一些关键目标设定上十分微妙。

如此看来,相关规划为何只设置模糊的“城市生活垃圾回收利用率”,而不设置“有效减少垃圾清运量和最终处理量”指标以作为倒逼城市生活垃圾分类减量的政策工具,其意不言自明。

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