日本收紧留学政策，中国学生好委屈

本报驻日本特约记者　李珍

说起日本的语言学校，很多留学生都知道这是进入日本大学就读前必经的过渡阶段。由于日本很多大学并不直接接收外国留学生，所以去日本留学首先要进入日本的语言学校学习日语，同时适应日本的教学方式。而2月以来，日本法务省向一些当地的语言学校通报，称将针对中国、越南、尼泊尔、缅甸、斯里兰卡等5国留学生采取更加严格的“入境审查制度”。而之所以出台这项政策，是因为这些学校在2015年被开除或退学人数达到10人以上，新的政策从申请7月入学的准留学生身上开刀。《西日本新闻》称，法务省此举意在管控留学生非法务工及滞留问题。而日语学校校方认为，学生存在因参加高考或生病等“正当的退学”理由，不能够“一刀切”。

日本法务省给出的解释称，之所以强化审查是因为现在日本国内非法滞留人数达到了一个很高的数字。这些非法滞留的人通过打黑工等方式生存，有些人还加入了犯罪组织，影响日本的社会治安。所以，留学生申请日本语言学校时，须出示银行账户流水等文件，证明有足够的资金可以在日本专心学习，而不是去打工。

日本目前有将近400所语言学校，一般每年的1月、4月和7月是入学时间。凡是在本国完成了12年以上正规学校教育的人都可以申请日本的语言学校，日语零基础的人也会被接受，而且去语言学校学习的签证相对好申请。根据现行政策，通过中介或自行联系语言学校，填好表格并连同需要的资料一起寄给日本校方审查，审查合格后，日本学校会发放“在留资格认定证明书交付申请书”，之后凭此证明去日本驻华使领馆申请留学签证即可。而收紧后的政策规定，对7月入学的人员还附加了提供账户明细以及存折复印件等信息，且审查程序更加严格。

日本入国管理局规定，日语语言学校留学生每周打工时间不能超过28小时，在寒暑假期间打工每天不能超过8小时。外国留学生在日本打工要首先通过学校申请“在留资格外活动许可”，也就是“打工许可证”。原则上有这个许可才可以外出打工，但是日本很多雇主并不会要求来打工的外国人出示这个证明。而有很多外国留学生同时打好几份工，每个工作的工时都在规定范围内，但是加起来就远远超过了。

另一方面，还有很多外国人在就读日本语言学校期间，的确有旷课打工的现象。日本近年来经济不景气，录用正式员工的数量越来越少，反而都在招募打工者。尤其是餐馆、24小时店、超市、工厂流水线等地方，基本上都是靠打工者来维持运转。日本的年轻人、无业者、主妇一有时间也到这些地方打零工，挣一些零花钱。

原本打工不是什么稀罕事，但有很多外国人为了赚更高的工钱，竟然去入国管理局严禁的各种色情赌博场所打工，还有很多人在留学签证到期而无法续签的情况下也不回国，而是变成“黑户”继续在日本非法滞留。这些“黑户”一旦在日本犯罪或者被动卷入案件时，给警察的破案工作带来很大困难，因为这些人是真正的“三无人员”，没有固定住址、工作和签证，甚至他们是哪个国家的有时都查不清楚，令日本社会治安受到威胁。

诚然日本法务省决定严格审查有其合理的一面，但“一刀切”的错误也十分明显。事实上，在日本非法滞留人数最多的是韩国人。2015年日本法务省的统计数据显示，大约有1.3万名韩国人非法滞留日本，远多于中国人，泰国和菲律宾的非法滞留人数也位居前列。

对于日本法务省的这项新规，很多中国留学生感到委屈。在日本的外国人当中，中国人的犯罪率很低。由于文化原因，很少有中国人会去参与危险的活动，敢去犯罪的人更是少之又少。据悉，中国留学生以及在日本定居的中国人，几乎都是“安稳求发展”的状态；而韩国人、巴西人等非常喜欢聚众活动，经常因为扰民被投诉。像是酗酒闹事、违章驾驶、乱丢垃圾等不良行为，在他们当中也常常出现。

此外，日本法务省的“10人”规定波及全日本一半左右的语言学校。不管是不是因病等正常退学，都要被计入退学人数当中，让校方日后难以操作，也让外国人申请日本的语言学校变得更加困难。

日本大阪一家语言学校的日语教师告诉《环球时报》记者：“日本法务省的做法十分粗糙，制定规则只从自己工作便利角度出发，却不考虑语言学校和外国留学生的实际情况，有失公允。”她称，更好的解决方式应当是对日本商家、企业雇主等进行教育，让他们不要为了降低成本，就睁一只眼闭一只眼地大量雇佣外国打工者。这些企业和老板往往明知打工者存在超时打工的可能，或者有些外国人根本没有签证，但是他们为了自己的利益根本不理会这些问题。这些企业也是推动日本社会治安变差的“重要力量”。▲