联合国对饥荒的定义（答读者问）

编辑同志：

20日，联合国相关机构发出警报，警告南苏丹部分地区已进入饥荒状态。请问联合国对饥荒的判定标准是什么？

广东读者　郭晓兰

2006年，联合国粮农组织联合其他7个国际机构，包括国际关怀组织、饥荒预警系统网络、欧盟委员会联合研究中心、英国乐施会、英国儿童救助协会、美国儿童救助协会和联合国世界粮食计划署共8家政府与非政府组织联合制定了粮食安全阶段综合分类手册，用科学的方法界定饥荒。粮食安全阶段综合分类手册定义饥荒的条件是：区域内20%人口每天摄入食物量不足2100千卡；超过30%的儿童出现急性营养不良；死亡率高于每天0.02%、或儿童死亡率高于每天0.04%；暴发流行性疾病；每天获取水资源不足4公升；大规模人群流离失所、内乱、财产收入来源完全丧失等。尤其是在满足前三个条件下，才会宣布饥荒状态。

饥荒是粮食安全评估表中最严重的危机阶段。粮食安全阶段综合分类定义粮食危机和饥荒，取值范围为第1阶段至第5阶段，饥荒为第5阶段。其他危机阶段则包括：

第1阶段：无急性粮食不安全。在未进行特别战略干预之前，超过80%的家庭能够满足基本粮食需求。

第2阶段：临界粮食不安全。对于至少20%的家庭来说，粮食消费不断减少，在未进行不可逆转的应对战略之前，能够满足最低限度需求。

第3阶段：急性粮食和生活危机。至少20%的家庭有重大粮食消费短缺。急性营养不良水平较高，超出正常水平。

第4阶段：人道主义紧急情况。至少20%的家庭面临极端粮食消费短缺，引发高度急性营养不良或死亡率上升。

第5阶段：饥荒或人道主义灾难。至少20%的家庭面临完全粮食匮乏，明显出现饥饿、死亡和贫穷现象。急性营养不良率超过30%，死亡率超过每万人每天2人。

联合国粮农组织和世界粮食计划署通过饥荒预警系统提供的信息监测全球粮食安全，每年两次发布有关粮食安全趋势的信息。饥荒预警系统收集全球食物消费、供应、价格、购买力、营养不良、降雨和食品生产的数据，供国际组织参考评估粮食的安全等级。一旦发现危机，可以立刻启动响应系统，给受灾区域提供帮助。▲

（王晓雄）