农村废弃物如何处理？

河北省环保厅任晓伟 王丽伟 汪贤强

农村的环境污染和生态破坏问题已经成为保持农村经济可持续发展的一大障碍。我国农村废弃物每年大约有40多亿吨，其中农作物秸秆7亿吨，畜禽粪便排放26.1亿吨，蔬菜废弃物1亿吨～1.5亿吨，废弃农膜等塑料2.5万吨，乡镇生活垃圾和人粪便2.5亿吨。过去，在促进物质能量循环和培肥地力方面，农村废弃物被农民作为有机肥使用曾发挥了巨大的作用。但是，随着市场经济的发展，新的问题和严峻的挑战使得农村废弃物转化为有机肥料面临很多问题。成为严重污染生态环境的污染源的农村固体废弃物不再受欢迎。主要表现在：①增加环境生物的耐药性由重金属和农药、兽药残留污染土壤引起；②空气污染的加剧由臭气、秸秆焚烧、温室气体排放引起；③污水横流增加了面源污染和水体富营养化的可能性；④“白色污染”严重影响土壤正常功能；⑤疾病蔓延，病毒传播，尤其是人畜共患病等方面也不断加剧。

我们的很多法规没有将农村地区的环境污染和破坏纳入立法调整的视野，即使有一些条文提到，也仅仅是原则性的规定。农业生产导致的面源污染不同于城市的点源污染。

考虑到固体废弃物的污染防治是一项很复杂的工程，因此必须对固体废弃物的污染防治进行综合管理，利用行政、技术、法律多种手段，来达到污染防治的最终目标。

（1）制定农村固体废弃物污染防治的产业政策。

（2）建立农村固体废弃物污染防治的责任机制和运行机制。建立和完善县、乡（镇）和村的农村固体废弃物污染防治机制，形成具有内在联系的一整套工作链条，激活工作链条上各个环节的机能，使其高速运转起来。

（3）增强环保意识，倡导绿色消费。

制定村民卫生公约，广泛发动群众，引导群众增强卫生意识、文明意识，形成全力支持、积极参与垃圾集中处理的良好社会氛围，通过典型示范，带动群众遵守社会公德，采取科学、卫生的生活方式。

推行“垃圾源头削减计划”，鼓励民间资本参与环境基础设施建设。实施垃圾清运制度，使每个村都能根据本村情况建立一到两个垃圾池和生活垃圾处理系统，使生活垃圾在集中堆放的基础上进行处理。大力推广农田秸秆、禽畜粪便各种资源化利用的先进技术，真正实现技术上进步，使农田秸秆、人畜粪尿等有机固体废弃物既得到处理的同时也实现资源回收利用。对农村市场实施严格监督，有效防止禁用产品的流入。

建立有关乡镇企业的环境管理措施，在乡镇内对于一些污染严重的企业要遵循统一规划、合理布局的原则，帮助其找好位置，减少污染。研究每个企业的共性，实行乡镇企业固体废物集中治理。

（4）建设符合当地发展现状的垃圾收集转运系统。

建立并完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾无害化处理新模式，实行农村生活垃圾及时清运、及时处理，有效改善人居环境。