当前农机监理工作的问题及对策

涡阳县农机监理站 罗宁

当前农机监理工作的问题及对策

涡阳县农机监理站 罗宁

作为一个农业大国，我国每年的粮食产量有五亿多吨，是世界主要的粮食生产国。但是，我们却不是一个粮食生产强国。巨大的人口数量对粮食产生了巨大的需求，我们每年的粮食生产量，勉强能满足人们日常的消费量。粮食问题一直是重要的国家安全问题。所以农业生产问题、三农问题一直受到党中央国务院的高度关注。农机监理作为农业生产的一个环节，是农业安全生产的重要保障。本文，将对农业运输车监督管理的重要性、农机建立的困难和农机监理工作的加强展开论述。

农机监理；农业生产；安全意识；宣传

2017年2月农业部印发了向各省、自治区、直辖市农机监理站《农业部农机监理工作要点》。农业部对农机监理工作的重视反映出我国农机监理工作存在的问题。但是，对于我国加强农机监理工作起到了良好的警示作用。

1 农机监理工作遭遇的困难

1.1 “道交法”的颁布实施增强了农机监理的工作难度

2003年10月通过的《中华人民共和国道路交通安全法》经过了2007年和2011年两次常务委员会修正，2011年4月正式颁布。《道交法》的第二条明确规定了“中华人民共和国境内的车辆、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都要遵守该法。“道交法”的颁布实施，结束了农机监理站管理农机的局面。这个局面的到来，导致了农机监理工作的难度加大，但是“道路安全法”的规定，又表明了社会对农业安全生产的重视。

农机监理站失去农机管理后，农机监理工作就愈发艰难的原因在于，首先我国的农机大部分在远离城市交通的乡间小道上行驶，交通管理部门是监管不到这些区域的。第二，我国农机作业时间短且具有时节性（主要原因与当地的天气和农作物收获时间相关）。交管部门不能够监管得到农机所处的地域，他们也没精力维持监督的持续性。还有一些农机从事作业的地区在诸如矿区、工地，执法监督工作也非常难开展。

1.2 落后的监督执法工具，无法满足农机监理工作的需求

由于国家开展了一系列惠农利农的帮扶政策，在一定程度上使得我国农机监理部门的财政收入微薄。国家对农机监理工作的投入也非常少。各地农机监理部门无法更新农机监理设施。许多农机监理部门仍然使用一看二听三摸的原始检测方法。检测手段的落后，很难真正达到检测的效果。原始方法检测得来的结论，农民也无法信服。农民不信服，农机监理工作就更难开展下去了。

1.3 农机监理建制不全，监理缺乏技术手段

由于监理工作面向乡村，结果导致国家对监理工作的不重视。不重视主要体现在，农机监理部门职权架空，很多的职权被其他部门取代，监理职能越来越低。但其他有权力的部门又往往很难使监理顺利进行。监理网络非常陈旧，监理网络系统的陈旧，阻碍了监理工作的开展。网上预留的监理投诉电话多为空号，设置了新的号码，却没有人及时更新到网络上，导致监理工作的监督困难。农村农机安全宣传工作，由于缺少监理人员，无人宣传安全工作。

2 如何提升农机监理工作

农机监理工作的发展思路。总体来讲，一靠政府支持，二靠群众宣传，三靠农民监督，四靠提升服务，五靠重点示范，六靠部门协调这几种方法合力完成农机监理工作的提升。

2.1 依靠政府支持

通过政府财政支持，公务员主管部门增加对农机监理人员的建制，确保农机监管工作人员的数量是保证农机监管工作顺利进行的人力保障。同时，及时更新农机监管系统，更换供给监管装备，增加对宣传等工作的投入。

2.2 群众宣传

农机监理工作离不开农民的支持，只有人人具有农机安全意识，才能真正推动农机监理工作正常运作。农机监理人员应多下到基层，与农民们多交流。了解农民在应用农机方面有哪些难处，哪些问题，只有这样才能保证农民加入群众宣传工作中来。

2.3 农民监督

由于农机信息的收集非常困难，我们可以使用政府的“信息交易制度”。通过信息交易制度，激发农民对农机隐患的举报积极性，帮助农机监理部门早发现早解决。

2.4 提升服务

提升农机监理服务，农机监理人员应定期下乡指导农民如何养护农机。宣传农机安全知识，帮助农民及时解决农机故障。只有深入民心的服务，才能让农机监理理念深入民心。

2.5 重点示范

通过及时处理农机安全生产问题，能让农民在遭受到损失后，对农机监理工作产生重视。重点示范一些监理农机安全事故，让其他人都以此为鉴。

2.6 部门协调

通过和交通管理部门协商，让其“放权”。“放权”不是放弃自己的职责，而是通过行政委托的方式将农机监理工作委托给农机监理部门。只有这些专门的部门才能更好地处理农机监理工作。

[1]张印玲.新时期农机监理工作的困境与发展思路[J].河北农机,2011.08.

[2]王利军.分析当前农机监理工作的困境与发展思路[J].中国农业信息,2013.09.

罗宁，男，1976年出生，安徽省涡阳县人，大专，助理工程师，研究方向：农机监理。