江西苏区预防腐败问题研究

（江西师范大学马克思主义学院，江西 南昌 330000）

摘要：腐败是当今各国政府面临的共同挑战，是目前热门的话题，尤其是我国社会正处于发展的转型期，我国的改革处于攻坚阶段，预防腐败就具有十分重要意义。

关键词：江西苏区；腐败原因；预防措施；预防成效；现实启示

中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）11-0070-01

一、概念的释义

（一）“腐败”：其内涵定义为权力的掌握、使用者谋取个人或小团体特殊利益而滥用公共权力或资源的违法或违法违纪行为，具体有以下几个特征：（1）腐败的主体是权力的掌握、使用者，即既可以是个人或集团，也可以说是一个阶级；（2）腐败的行为动机是牟取自己或小集团的特殊利益；（3）腐败的行为手段是滥用公共权力或资源，违法或违法违纪；（4）腐败行为的后果是导致公权力的异化和对公民性权利的侵害。

（二）“反腐败”：根据腐败的表现形式来看，“反”具有两种内涵：一是“预防”腐败，即一种间接性的反腐败；另一个是“惩治”腐败，即对所出现的腐败现象和行为给予及时的惩治措施。

二、江西苏区腐败问题产生的原因

苏维埃工农民主政府，是中国共产党领导的不同于一切剥削阶级政权的新型政权，它的宗旨是全心全意为人民服务。然而，这一新型政权内部却出现了腐败现象，究其原因，主要有以下三个方面：

（一）思想建设方面：主要是官僚政治的余毒。所谓官僚政治，就是不讲实际，不顾群众利益，只知发号施令的不良作风。其表现有独断专行，压制民主、以权谋私等。尽管苏维埃政府建立后坚持廉洁执政，但腐败现象一直存在，其根本原因就是官僚政治的赘瘤没有得到彻底清除。

（二）经济建设方面：当时苏区面临着十分严重的经济封锁和军事威胁。为了满足战争所需的必要经费、物资，中央苏区以及各级苏维埃政府等组织和团体，都会通过打土豪运动来获得相应物资，以解决革命战争给养和民生问题，然而这一运动缺乏党的统一领导，这就为贪污、腐败和浪费提供了便利条件。

（三）制度建设方面：新生的苏维埃政权是人类历史的一个伟大创举，当时的苏维埃共和国的各项基本制度都还不够完善。无论政治、经济、文化、军事之间的关系，还是经济方面工业、农业、商业、金融之间的关系，都还没有理顺，管理相当混乱，尤其是财政制度和监督机制的不健全，导致了大量腐败现象的滋生。

三、中共在江西苏区预防腐败的措施

为了建设清正廉洁的工农政府，中国共产党和中华苏维埃中央政府在预防腐败建设上进行了积极的可贵的探索，采取了行之有效的重要措施。

（一）重视思想教育，提高干部素质。苏维埃工作人员素质的高低决定着党和人民事业成败，因此强化苏区干部的思想政治工作是消除腐败根源的治本手段。在1929年古田会议上，中国共产党提出要用无产阶级思想建党建军，从根本上提高他们的思想觉悟和拒腐防变的能力，坚定苏区干部的革命信念。

（二）发扬民主，健全民主制度。民主政治的实质就是人民当家作主，中央苏区的民主政治在学习原苏俄经验的基础上，结合苏区的特点，采取了健全市乡代表会议制度的措施。只有建立健全该制度，才能密切干群关系。民主政治制度的完善，使苏维埃的机关干部在受到群众监督的同时又保持了同群众的血肉联系。

（三）加强立法，惩治腐败。对于苏维埃工作人员的违法违纪行为，苏维埃政府制定了一系列具有法律效力的法令法规，用严明的法律制度来保障红色政权的纯正。1933年底，苏维埃政府中颁发了中央苏区时期最有代表性的廉政法制文献——《关于惩治贪污浪费行为》的二十六号训令，首次对浪费公款而也进行了定罪。此训令的制定，对腐败分子产生了极大的震慑作用，也使苏区政府的反腐倡廉实践工作，得以进一步深入地发展下去。

四、江西苏区时期中共预防腐败的成效

（一）严惩了贪腐分子，掀起了节省经济热潮。

在反腐倡廉工作中，中央政府对贪污腐败进行严抓严打，做到零容忍。对苏维埃各级政府中的贪污腐化分子，不论官职高低只要触犯了法律底线一律严抓严打，绝不姑息。苏维埃政府认为，实行计划经济能有效保证国家机器良好运转，面对贪污腐败现象决不能手软。所以在中央苏区拉开反贪污反浪费的序幕后，全国各地紧接着掀起了“计划经济”运动的浪潮。党中央在大力开展反腐倡廉的工作中，为革命战争和经济建设起了顺利开展提供了基础保障。

（二）促进了苏区干部作风转变，形成了苏区干部优良作风。

干部作风廉政建设是中国共产党的根本，是抵制贪污腐败的重要武器。中国共产党在中央苏区创建之初，就非常重视作风建设，这是共产党人的宝贵财富。

1.艰苦朴素，廉洁奉公的作风。真正的共产党人就是要替人民解除苦难，为人民谋利益，不为金钱地位所动，廉洁奉公。苏区政府及其革命干部和共产党员在这方面树立了一面全新的旗帜。艰苦朴素、廉洁奉公是苏维埃政府工作人员的一贯准则。

2.关心群众生活，密切联系群众的作风。关心群众生活、密切联系群众，其内涵是全心全意为人民服务，一切从人民的利益出发，一刻也不脱离人民百姓。党中央遵循人民利益为首要原则。它有助于打掉官风、克服官僚主义，使干部真正到群众中间去。

3.以身作则，模范带头的作风。早期党的一切方针、政策和号召，都是各级干部先带头做到，然后才要求群众做到。在广大党员和苏维埃政府工作人员的模范带头作用下，全苏区群众迅速掀起了“节约粮食、反贪污浪费”运动。

五、江西苏区预防腐败对当今的启示

（一）加強教育，构筑反腐败的思想道德防线。教育对确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的作用。腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因，而净化人的思想，必须依靠长期的思想教育。对于广大党员干部来讲，则要立足于教育，着眼于防范。全面的、经常性的教育，是促使党员干部打牢思想政治基础、筑牢思想道德防线的重要保证。

（二）大力加强制度建设，努力实现依法防腐倡廉。中央苏区的防腐经验告诉我们，在新的历史时期、新的形势下，要想完成党和人民赋予我们的历史使命，实现党的宗旨，使我们的社会主义事业永不变色，我们就必须在教育、民主建设的同时，大力加强反腐倡廉的制度建设，从源头上抑制腐败的滋生。

参考文献：

[1]《毛泽东选集（第1卷）》[M].北京人民出版社，1991.

[2]余伯流，何友良.《中国苏区史（上、下）》[M].江西人民出版社，2011.

[3]何增科.《反腐新路转型期中国腐败问题研究》[M].中央编译出版社，2002.

作者简介：赵婷（1989—），女，汉族，甘肃兰州人，江西师范大学马克思主义学院，研究方向：中共党史。