浅析国有农场财务管理问题

李向红

浅析国有农场财务管理问题

李向红

随着我国农场体制的不断改革和创新，国有农场的管理也逐步向现代化发展，国有农场的财务管理是促进农场经济发展的重要保障，对提高农场的经济效益有着重要的影响，因此切实加强国有农场的财务管理工作对国有农场的健康发展具有非常重要的意义。

一、我国国有农场财务管理中存在的问题

在工作中经过对国有农场的财务管理进行多次调查研究发现，大部分国有农场存在着或多或少的问题，主要集中在以下几个方面。

1、会计基础体系不规范

随着市场经济的不断发展，财务管理工作在国有农场的经济发展中显得越来越重要。但目前我国大多数国有农场的财务管理制度还不完善，有些国有农场虽然设立了财务管理制度，但往往执行不到位，不能充分发挥农场财务管理职能，会计核算不能体现农场的真实经营效果。

2、投资管理机制不完善

当前大多数国有农场在投资管理上还存在不少问题。资金短缺是农场普遍面临的问题。银行作为国有资金的主要来源，受限于国有农场的资金周转速度，银行在同意向国有农场贷款时，会因考虑各种风险而提高贷款利率，这就间接增加了农场的成本收入；同时农场过于重视短期目标的实现，总是想尽快收回投资，很少考虑投资回收过程中的各种风险问题。所以负债率高，流动资金少，资金周转不灵，这都是投资管理机制不完善的后果。

3、财务管理工作方法不科学

现在仍有部分国有农场对财务管理的意识比较淡薄，认识不到加强财务管理，规范会计核算的重要性，不仅不重视财务管理工作，认为农场的财务管理工作仅仅局限于管理日常生产经营中的小事，更忽视财务管理工作其他环节的科学管理，导致农场财务资金管理混乱，资金周转速度慢，严重影响了农场经济的快速发展。

4、财务管理人员职业素质不高，职责不清

由于财务管理工作的混乱局面，造成财务管理人员职责不清，不能各尽其职，会计人员专业水平不高，缺乏相应的专业知识和理论素养，有的甚至没有经过严格的岗位培训，水平参差不齐。面对快速发展变化的市场环境，不能掌握网络化办公和电算化等信息化手段，造成国有农场财务管理水平低下。

二、加强国有农场财务管理的对策

1、加强会计人员培训，提高会计人员素质

国有农场管理层要精心筛选财会人员，并注重对会计人员素质的培养，对会计人员要定期进行专业化培训和再教育学习，让他们掌握网络化办公和电算化手段，适应新时期会计的发展需要。实行会计人员持证上岗制度，上岗人员必须持有会计从业资格证，绝不允许非专业人员从事会计工作。同时对会计人员进行定期考核，对不合格的进行轮岗或换岗，以此激发会计人员认真学习业务知识，自我提高，自我完善的自觉性。鼓励会计人员参加会计专业的技术资格考试，提高业务水平，使会计人员能够适应生产经营管理和深化改革的需要。

2、加强资金的管理提高资金使用效益

目前，由于农场体制改革的深入，国家对国有农场的重视程度提高，对国有农场加大了扶持力度。加强国有农场的资金管理是加强国有农场财务管理的重要保证。（1）每一个年度、季度国有农场都要做好财政预算，通过编制国有农场的年度预算计划，来清晰明确地反映年度资金运作的重点，便于日常资金控制，以保证农场生产、经营、建设及投资的需要。（2）实行资金收支两条线的管理办法，财务部门应将所属农场的一切主营收入全部纳入收入账户，各基层分场所需支出应上报资金支出计划，经批准后方可支付拨付资金。（3）严格银行账户管理，杜绝账外收支，和小金库。切实做到对各种资金事前有预算，拨付有依据，事中有监督，事后有检查，确保农场各项经济活动步入规范化制度化轨道。

3、加强内部监督建立健全内部审计制度

会计核算和内部审计是国有农场财务管理的重要组成部分，加强国有农场内部审计制度可以有效保障农场各类财务管理规章制度的履行和实施，对进一步健全和完善国有农场的财务管理工作具有非常重要的意义。国有农场要建立健全责任追究、预算管理、政府采购、集中核算等多项内部控制制度，形成比较完备的制度体系。要严格控制预算支出，杜绝违纪违规现象发生。实行集中核算，严格执行预算制度，统一利用全场资金，对国有农场的财政补助资金、项目资金的使用情况进行审计监督，保证国家扶持资金不被挪用或截留，保证资金让全体人员收益，改变过去只重视资金补助，不重视资金使用管理的现象。

（作者单位：沧州市农场管理站）