迈向全面从严治党的新征程

李双套

十八届六中全会对全面从严治党做了新的部署，进一步明晰了全面从严治党的方位、方向和方法，标志着全面从严治党进入新的时代

2016年10月24日至27日，举世瞩目的十八届六中全会在北京召开。全会对全面从严治党做了新的部署，进一步明晰了全面从严治党的方位、方向和方法，标志着全面从严治党进入新的时代。

进一步明晰全面从严治党的方位

方位所说的问题就是“中国共产党处在何方”。中国共产党是执政党，执政党必须重视党的建设。全会深刻指出：“辦好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”。从大的历史方位来讲，中国还处在社会主义初级阶段。全会的一个重要特点就是再次重申党在社会主义初级阶段基本路线的重要性，指出：“党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。”这是中国社会所处历史方位，也是中国共产党所面临的大的历史方位。从小的历史方位来说，需要中国共产党亟待解决的问题是中国共产党面临的现实挑战。一段时期以来，党内政治生活也出现了一些亟待解决的问题和矛盾。十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央身体力行、以上率下，坚持从严治党，带头执行八项规定，集中惩治腐败，加强作风建设，成绩有目共睹，赢得了党心民心，为各项事业的顺利前行奠定了基础，净化了党内政治生态。成绩是显著的，挑战也是巨大的。虽然存在的突出问题和矛盾得到了有效解决，但是一些问题仍然存在，旧问题可能还会再现，新问题可能还会出现，“四风”可能还会反弹。党所面临的“四大考验”和“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的，而我们党又肩负着伟大使命，承担着“更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业”的伟大任务。问题存在与任务艰巨的双重挑战和压力是我们中国共产党所处的历史方位。

在这样的历史方位下，中国共产党加强自身建设，提出全面从严治党显得尤为重要和紧迫。从严治党的方式有很多，但是归结起来还是教育和制度。十八届六中全会在继承中国共产党从严治党的优良传统的基础上，再次重申了这两者的重要性。教育的目的在于坚定共产主义理想信念，在于坚定对中国特色社会主义的自信。全会指出：“全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。”制度是管根本的，管长远的，在制度层面，全会再次突出了党纪党规的重要性，强调：“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”、“高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。”

进一步明晰全面从严治党的方向

方向所说的问题就是“中国共产党走向何处”。方向是在方位的基础上，对中国共产党去往何方的谋划，方向与方位紧密相连。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党的未来就是中国人民、中华民族、中国社会的未来。全会号召“全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面”。开创中国特色社会主义事业新局面就是对全面从严治党方向的进一步明晰。

那么，什么是中国特色社会主义事业新局面呢？十八大以来，习近平总书记相继提出了“中国民族伟大复兴的中国梦”、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等思想。这些都是中国特色社会主义事业新局面的重要内涵，十八届六中全会则是从领导核心的角度提出了怎么样团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。所以，从全面从严治党的方向这一角度出发，可以看出，十八届六中全会的核心就是提出如何提高中国共产党的团结带领能力。而要提高团结带领能力，则必须提高从严治党的效果。有人认为从严治党的目的在于反腐败，腐败不得人心。但是解决腐败问题是一个底线，如果一个执政党存在腐败问题，腐败问题长期存在，那么这个政党就会失去民心，甚至失去执政权。但是反腐败只是底线，而不是最终目的，从严治党的最终目的在于全国人民在中国共产党的团结带领下不断开创中国特色社会主义事业新局面。中国共产党需要加强自身能力建设，这是提高团结带领能力的前提。而从全党来说，提升党的团结带领能力，要把中国共产党的团结带领具体化，需要全体党员树立“四个意识”，尤其是看齐意识和核心意识，维护党中央的权威和统一领导。维护中央权威是中国共产党的优良传统，也是中国共产党革命、建设和改革成功的原因。只有全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，我们才有可能统一部署、全国上下政令通畅，才有可能在中国共产党的团结带领下不断开创中国特色社会主义事业新局面。

进一步明晰全面从严治党的方法

方向所说的问题就是“中国共产党如何从现有方位走向既定方向”，确立了方位，也就是起点，明确了方向，也就是目标，那么问题自然演变为如何从起点走向目标，也就是确定全面从严治党的方法和手段。“全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”这就是对全面从严治党方法的进一步明晰。

十八届六中全会把从党内政治生活严起作为全面从严治党的方法，这是新形势下全面从严治党的总体遵循，围绕着严肃党内政治生活，全会从主体、首要任务、根本保证、重要目的、重要内容、根本要求、重要制度保障、重要基础、组织保证、重要内容和载体、重要手段、重要举措和重要任务等方面着重阐释了如何加强和规范党内政治生活。这其中严肃党内党内政治生活的重点和关键有其值得关注，全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。全会公报一共32段，其中党员干部出现21次，高级干部出现10次。全会公报就指出：“高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。”事实上，领导干部，特别是高级干部率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。这种示范的意义不仅仅在于让下级模仿上级，倡导广大基层干部和普通党员模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，更在于对整个政治生态的修复和净化，而净化党内政治生态才是对全面从严治党的根本方法。

责任编辑 华南