临武县土地流转的“邹家模式”

湖南省农业委员会农村经营管理处(4 1 0 0 0 5) 刘胜轩

临武县土地流转的“邹家模式”

湖南省农业委员会农村经营管理处(4 1 0 0 0 5) 刘胜轩

和村里其他农户一样，54岁的农民邹发强也从土地的主人变成了“股东”。平日，他还兼职在村里的土地合作社打工。“把地交给合作社，自己村里的活都干不完，再不用到外面去找事做了。”围着小块田地转了几十年，邹发强没想到生活会变得如此惬意。

寻路

临武县南强镇邹家村有148户668口人，主要靠种植水稻、烤烟等传统农业“守土而居”。村民起早贪黑勉强换来一日三餐，人均年纯收入不过2000元。村里的年轻人大都外出务工，土地闲置严重。土地荒着不种太可惜，2010年，在外面办企业的邹小军回到村里，承包了26公顷荒山。辛苦种了一年地却没有带来多大收益，邹小军得出一个结论：村民原本赖以生存的土地成了“鸡肋”，靠传统的种植业，根本不可能发家致富。2011年，邹小军被推选为村党支部书记，不希望父老乡亲再继续这么辛苦，他有了一个“盘活土地”的大胆想法。

探索

说干就干。邹小军决定在全村推行全体村民入股土地流转方式，搞股份合作经济。这是一条从来没有走过的路，邹家村村民在邹小军的带动下摸索着“过河”。村里先后召开20多次大大小小的会议，向村民们不断讲述土地流转的好处，并带着村民代表外出考察学习。

2012年10月14日，村里召开群众决策会，全村148户村民全部派出代表参加。经过民主讨论、答疑解惑，最后，村民们一致同意，以土地入股形式流转土地，交由村集体经营管理。邹家村成功地将全村300公顷山地和22公顷耕地承包经营权流转到村集体。村里成立了邹家油茶林种植专业合作社和临武舜意土地专业合作社，注册资金257万元，社员668人。

合作社以“三统一”模式负责统一管理经营流转土地。①统一土地流转。土地流转对象包括户籍在村的农民和非农户口，并在每一年按照出生、死亡、外嫁等情况及时调整每户股东的土地流转面积，确保人人公平、个个有地。②统一生产经营。山地和耕地流转到合作社后，由合作社统一开发经营管理。合作社聘请本村30余个劳动力在合作社务工，以计量方式发放报酬。③统一利润分配。合作社以全村人口为基数，按各户人口数量划分到户，并发放《股权证》，实行同股同利、风险共担。

“村民当了‘股东’，还可放心挣钱。”邹小军解释说，村民的收益不仅有田地盈利后的分红，另外还可以在合作社打工。原来的田地多了好几份收益，土地承包权仍归村民所有。

希望

入股合作社后，30岁的村民邹耀云结束外地打工生活，回到村里，他从合作社承包了2.3公顷土地，种上了辣椒、生姜等农作物。邹耀云现在还是合作社专职的“管理人员”，一个月固定工资有1500元。自己承包地里的年收入保守估计也不下10万元。“别说出去打工，我还要请人来给我打工呢。”像邹耀云这样返乡回村的“打工仔”，邹家村有20多个。农忙时节，不仅是邹家村人，附近乡村来邹家村打工的也不少。

合作社将油茶山岭分成若干小块，采取抽签的方式，确定培植的范围地段，培植养护责任到人，以计量方式发放报酬。现在，邹家村合作社已种植油茶林166公顷，红汁乳菌16公顷，大阳猕猴桃、烤烟各20公顷，全部丰产后将可实现年收入1200万元。村民们说：“从合作社看到了致富的希望。”

按合作社章程规定，合作社的收益：5%提取公积金用于扩大再生产；剩余盈余按25%提取集体股份公益金，用于本村公益事业，75%按股分红。2014年，全村仅烤烟一项分红就达20多万元，经全体村民同意后，折合成油茶林的股份投入扩大再生产。

放活土地经营权，村民收入节节高，邹家村集体经济收入告别了空白，2015年超过了2万元，2016年达到8万元。“等油茶林丰产后，预计村民每户每年可增收3万元以上，村集体收入将突破100万元。”邹小军对此信心满满。邹家村的土地流转实现了土地由分到合、产业由散到聚、百姓收入由低到高、村集体经济由无到有的转变。